縣城市建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市規(guī)建局的精心指導(dǎo)下，我們創(chuàng)新城建理念，加大城建投入，將城市規(guī)劃建設(shè)與城市經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)勢(shì)打造濱江生態(tài)園林城市，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作再上新臺(tái)階。主要做法是：
一、依托優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭
我們堅(jiān)持市場理念，把城市作為一種資源、一種產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真策劃，科學(xué)規(guī)劃，整體運(yùn)作，引領(lǐng)城市快速發(fā)展。
�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)城市定位�？h城依江而建，位于、yy、zz三市交界的腹心，是一座具有1400多年歷史的文化古城，在ss區(qū)域中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前老城日益擁擠，不堪重負(fù)，3.8平方公里的老城區(qū)容納近10萬城市人口，急需拓展新城來升級(jí)城市功能。在新的形勢(shì)下，城市建設(shè)面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，四川省委提出打造川南城市群和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，yy市委提出打造川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和百萬人口的區(qū)域性中心城市，特別是隨著cc快速通道、vv渝高速公路的建成通車，將從根本上影響到的發(fā)展命運(yùn)，使得將從yy城市的遠(yuǎn)郊變成yy百萬人口大城市的東部核心，從中心城市區(qū)的“后衛(wèi)”變成城市新戰(zhàn)略浪潮中的“前鋒”。作為川南腹心區(qū)域，將以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)條件，在城市建設(shè)和城市功能上承擔(dān)著重要的承載平臺(tái)，在yy甚至川南地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值�；谶@一認(rèn)識(shí)，我們充分論證的基礎(chǔ)上，將城市確定為具有行政、商務(wù)、商業(yè)和居住等綜合功能的“宜居、宜業(yè)、宜游”濱江生態(tài)園林城市，響亮提出要盡快融入yy百萬人口大市，努力打造yy后花園。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃城市。我們牢固樹立“規(guī)劃出效益、規(guī)劃是財(cái)富”的理念，并根據(jù)城市發(fā)展定位，高起點(diǎn)、新理念、大手筆開展城市規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)工作。從以來共投入資金近3000多萬元，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)高起點(diǎn)完成縣城市總體規(guī)劃修編，編制完成西城4.76平方公里、東城0.3平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和縣城城市綠地系統(tǒng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等規(guī)劃，確定到2015年，城市面積達(dá)成12平方公里，人口12萬人。西城用地沿長江平行分布，總體布局按照“一心、兩片”的緊湊型帶狀結(jié)構(gòu)布置（“一心”是指規(guī)劃區(qū)中部集合商業(yè)、商貿(mào)等的公共服務(wù)中心；“兩片”是指桂溪河?xùn)|西兩片的居住用地形成的兩塊片區(qū)），將打造集生態(tài)公園、商務(wù)樓宇、高檔住宅、休閑娛樂等功能為一體的親水性城市核心區(qū)。在完成控規(guī)的基礎(chǔ)上，從重慶、上海、深圳、海南、香港等全國大城市中的甲級(jí)景觀設(shè)計(jì)單位采取帶方案公開遴選方式，公開遴選出重慶景觀設(shè)計(jì)院開展景觀設(shè)計(jì)；遴選出設(shè)計(jì)成都錦里等大型景觀的四川奧地建筑設(shè)計(jì)有限公司和四川美術(shù)學(xué)院實(shí)施西城桂溪河商業(yè)步行古街商業(yè)形態(tài)及風(fēng)貌打造規(guī)劃；聘請(qǐng)美國hhcp國際設(shè)計(jì)公司對(duì)桂溪河主題公園進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，近期將公開遴選廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳建筑設(shè)計(jì)總院有限公司進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程上，充分考慮城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為整個(gè)城市經(jīng)營和西城新區(qū)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
（三）打造城市品牌。城市品牌是良好城市形象的縮影，是一個(gè)城市綜合競爭實(shí)力的標(biāo)志。近年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)營城市的戰(zhàn)略眼光，積極打造城市品牌，優(yōu)化城市資源配置，提高城市綜合競爭力，推動(dòng)城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。結(jié)合城市實(shí)際，我們聘請(qǐng)知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，編制完成《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《新城業(yè)態(tài)策劃》，確立了“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位，并提出“仙源長街——萬里長江第一街”、“仙源外灘——濕地與濱江公園”、“城市商業(yè)——yy商業(yè)的明珠”、“城市地產(chǎn)——理想舒居”等四張名片，著力體現(xiàn)千年的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻。根據(jù)這品牌定位，我們提出建設(shè)“宜居、宜游、宜業(yè)”城市發(fā)展目標(biāo)，把宜游作為塑造城市名片的載體，吸引川南、省內(nèi)、全國乃至全世界關(guān)注；把宜業(yè)作為增強(qiáng)城市張力的手段，積極打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的投資環(huán)境，吸納投資者投資，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)造出更多創(chuàng)業(yè)空間和就業(yè)機(jī)會(huì)；把宜居作為培育城市人文精神的支撐，承接川南及yy人口的涌入，進(jìn)而塑造城市的品牌和形象，提高城市品位，使城市增值，置換出更大的功能效應(yīng)和環(huán)境效益。
二、搶占先機(jī)，搶抓速度，堅(jiān)持把項(xiàng)目作為城市建設(shè)的抓手
推進(jìn)城市建設(shè)，必須以項(xiàng)目為載體。我們把城市建設(shè)作為一個(gè)總體項(xiàng)目和系列子項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，以項(xiàng)目的理念推進(jìn)整個(gè)城市建設(shè)。
�。ㄒ唬┌盐諘r(shí)序，梯次運(yùn)作項(xiàng)目。在新城開發(fā)時(shí)序上，一期：核心突破——以對(duì)新城整體的.環(huán)境改造為基礎(chǔ)，以沿江休閑、核心商業(yè)區(qū)和五星級(jí)酒店為突破重點(diǎn)，造環(huán)境聚能量促發(fā)展；二期：拉開骨架——重點(diǎn)對(duì)東西兩大區(qū)域引擎的打造，通過古城、體育館、職中、濕地公園、中醫(yī)院全面啟動(dòng)，依靠引擎的拉動(dòng)，使周邊土地價(jià)值得到釋放和提升；三期：全面開發(fā)——當(dāng)土地價(jià)值峰值釋放后，有計(jì)劃的進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)的全面開發(fā)。目前，已完成縣婦幼保健院、消防站等項(xiàng)目的遷建工作；啟動(dòng)長江國際五星級(jí)大酒店項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目總投資約1.5億元，占地約20畝，建筑面積1.2萬平方米，已于今年1月7日開工建設(shè)；啟動(dòng)國家級(jí)職中職中的搬遷工作，該項(xiàng)目投資1億元，占地約184畝，建筑面積6.8萬平方米，已于12月開工建設(shè)；計(jì)劃投資2億元桂溪河商業(yè)古街建設(shè)已完成前期工作，在二季度啟動(dòng)建設(shè)；開展文化體育中心前期工作，金融機(jī)構(gòu)等逐步往新城轉(zhuǎn)移，新城公共服務(wù)平臺(tái)逐步推進(jìn)。
�。ǘ┌盐諘r(shí)差，加快項(xiàng)目包裝。為有力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，我們高度重視項(xiàng)目前期工作，把城市戰(zhàn)略舉措包裝成一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊完成評(píng)估、可研、初設(shè)、地勘等前期工作，做到包裝成熟一個(gè)，推向市場一個(gè)，著力實(shí)施一個(gè)。為縮短項(xiàng)目前期工作的時(shí)間，不按照常規(guī)的“完成一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的做法，根據(jù)擬定的項(xiàng)目提前開工時(shí)間，倒排時(shí)間，在一個(gè)環(huán)節(jié)未完成的同時(shí)，緊接著進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)，甚至同步推進(jìn)。比如3.5公里的長江防洪護(hù)岸三期工程和1.75公里的桂溪河改道工程，我們通過優(yōu)化方案、將需長江委審批的八個(gè)評(píng)估報(bào)告，分成了8個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作組，嚴(yán)格把握流程，超前做好工作，高效率完成了防洪規(guī)劃、行洪論證、水保、環(huán)保、通航論證、可研、初設(shè)等前期工作，并爭取到長江委、省水利廳等機(jī)構(gòu)在“5.12”地震期間超常批復(fù)，于12月9日正式開工建設(shè)，于4月30日主體工程順利竣工，從項(xiàng)目提出到項(xiàng)目竣工，僅用1年零7個(gè)月時(shí)間，相比其他地方同樣的工程縮短時(shí)間三年以上。
�。ㄈ┌盐諘r(shí)機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目。在城市建設(shè)過程中，我們始終認(rèn)為，項(xiàng)目建成越早，越能搶占發(fā)展先機(jī)，越能聚集人氣。因此在項(xiàng)目建設(shè)上，克服慣性思維，創(chuàng)新思路，倒排工期，制定各合同段階段性目標(biāo)和保證關(guān)鍵工序、設(shè)備投入、材料儲(chǔ)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的措施，確保各標(biāo)段工程平行作業(yè)有序進(jìn)行。同時(shí)，不分節(jié)假日、不分白天晚上，加快推進(jìn)。比如，計(jì)劃用2年完成的濱江堤建設(shè)，5個(gè)月時(shí)間主體工程完成。計(jì)劃8個(gè)月完成的桂溪河1、2號(hào)橋，93天實(shí)現(xiàn)竣工通車，3、4、5號(hào)橋已完成地勘、施工圖設(shè)計(jì)和招標(biāo)。計(jì)劃12個(gè)月實(shí)施長3.5公里寬50米濱江景觀帶綠化亮化工程建設(shè)，3個(gè)月內(nèi)已完成喬木栽植、生態(tài)回填、部分下河梯步建設(shè)，完成投資5000萬元。按照西城4.76平方公里的“三橫五縱”骨干道路建設(shè)的規(guī)劃，濱江路主干道在1個(gè)月內(nèi)完成水穩(wěn)層建設(shè)；“兩橫五縱”道路地勘、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算等前期工作，近期將開工建設(shè)。同時(shí)，充實(shí)監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、檢察等單位人員進(jìn)入工程指揮部，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，城市建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量過硬。
三、多元投入，多頭并舉，堅(jiān)持把市場作為城市建設(shè)的手段
在財(cái)力十分緊張的情況下，必須通過市場化運(yùn)作，把城市當(dāng)作資本來經(jīng)營，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。
�。ㄒ唬┦袌觥盎I”資。采用“政府＋總運(yùn)營商＋項(xiàng)目開發(fā)商”的三級(jí)開發(fā)模式，在單純的政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，充分利用市場化手段，引入運(yùn)營商，捆綁企業(yè)、政府兩者的利益，權(quán)責(zé)分明，走民辦官督的區(qū)域發(fā)展路線，目前已籌資5.2億元投入城市建設(shè)。如采取bt的方式，遴選康安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資1.2億元建設(shè)濱江景觀帶工程；采取博正公司濱江堤打捆項(xiàng)目延伸投資的方式，投資5500萬元建設(shè)濱江大道和nn河1、2號(hào)橋；通過掛牌出讓的方式，由縣金盛房地產(chǎn)投資有限公司競得濱江三期農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目土地40畝，用bt模式出資5330萬元代建濱江三期安置房工程建設(shè)項(xiàng)目。
�。ǘ┦袌觥叭凇辟Y�？h政府將城鎮(zhèn)國有土地劃轉(zhuǎn)到縣財(cái)源公司，使公司資產(chǎn)總額達(dá)到15.8億元,增強(qiáng)了公司融資能力，為工業(yè)和城市的融資奠定基礎(chǔ)。去年，融集發(fā)展資金4億多元，其中，為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)融資1.5億元，城市建設(shè)融資2.5億元。認(rèn)真做好城市土地開發(fā)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整西城區(qū)商業(yè)地塊，為整體開發(fā)打下基礎(chǔ)。目前我縣土地價(jià)格達(dá)到合理水平，僅去年出讓土地籌集資金就達(dá)2億多元。依法公開處置城市閑置資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)政府收益最大化，將36宗經(jīng)營性用房進(jìn)行公開拍賣，成交29宗，成交金額為2100萬元。
�。ㄈ┦袌觥耙辟Y。把城市建設(shè)作為招商引資的重要陣地，加強(qiáng)與北京成都同鄉(xiāng)會(huì)、廣東四川商會(huì)、重慶四川商會(huì)等的聯(lián)系和戰(zhàn)略合作，積極開展上海、廣州、南寧、成都、重慶等招商引資活動(dòng)，城市招商工作成效顯著，成功引進(jìn)廣東通友物流投資1.5億元遷建縣客運(yùn)中心和四通物流項(xiàng)目、廣東惠東工程公司投資1.5億元投資西城農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目，特別是成功引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的房地產(chǎn)商開發(fā)南山一品、江臨天下、聚豪園等小區(qū)加快建設(shè)，有力提升了房地產(chǎn)水平和檔次。城市招商引資5.2億元，同比增長278%，有力地助推城市建設(shè)。
（四）自身“節(jié)”資。城市建設(shè)的每一分資金都必須用在刀刃上，能節(jié)約，盡量節(jié)約，整合好建設(shè)資金。在整個(gè)工程建設(shè)過程中，本著保證質(zhì)量控制及減少投資浪費(fèi)的原則，優(yōu)化各類施工方案，如nn河自身土石方平衡、桂溪河護(hù)底、桂溪河與長江堤基礎(chǔ)換填處理等方案，至少為工程投資節(jié)約6000萬元以上，并且縮短了工程工期。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)及政府采購的監(jiān)管，節(jié)約財(cái)政資金1609萬元；組建縣財(cái)政投資評(píng)審中心和投資審計(jì)中心，財(cái)政投資評(píng)審審減項(xiàng)目資金4727.7萬元，投資審計(jì)中心審減項(xiàng)目金額1421萬元。
四、以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持把群眾作為城市建設(shè)的主體
城市建設(shè)是個(gè)宏偉的工程，必須有力調(diào)動(dòng)全縣老百姓的積極性，充分體現(xiàn)“人民城市人民建，建好城市為人民”，時(shí)時(shí)處處集中群眾的力量，體現(xiàn)群眾的利益，增強(qiáng)群眾建設(shè)美好家園的責(zé)任感和緊迫感。
�。ㄒ唬⿵V泛發(fā)動(dòng)，集中群眾力量�？h委、縣政府把城市建設(shè)作為一項(xiàng)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的重大舉措，一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。多次召開大會(huì)，要求各級(jí)各部門必須立足本職，服務(wù)大局，步調(diào)一致，整體聯(lián)動(dòng)，全力以赴打好工程建設(shè)總體戰(zhàn)。無論是塊上部門，還是條上部門；無論是經(jīng)濟(jì)部門，還是執(zhí)法部門，都要牢固確立大局意識(shí)、全局觀念，自覺做到有令必行、有禁必止，確保政令暢通，確保工程建設(shè)順利，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，通過電視臺(tái)、展板、標(biāo)語等形式，積極宣傳新城建設(shè)的重要意義，展示新城的各項(xiàng)規(guī)劃，使全縣老百姓主動(dòng)關(guān)心、支持和參與新城的建設(shè)。通過切實(shí)有效的措施，各單位齊心協(xié)力，廣大群眾大力擁護(hù)，新城各項(xiàng)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成了城市建設(shè)的濃厚氛圍。
（二）有情操作，體現(xiàn)群眾根本利益。濱江三期工程涉及的征地區(qū)域較其他征地區(qū)域，人口密度更大，人員較復(fù)雜。在工作中，我們始終堅(jiān)持以人為本，做細(xì)、做實(shí)群眾工作，征地拆遷工作全面完成，有力支持了工程建設(shè)。一方面，補(bǔ)償?shù)轿�。兩年來，我們�(cè)谛鲁枪舱魇占w土地928.49畝、收回國有河灘地812.65畝、堤外河灘地1223.72畝，共計(jì)2964.86畝；拆遷房屋370戶，總面積59968.5平方米；土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面構(gòu)附著物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)兌付的費(fèi)用已經(jīng)全部補(bǔ)償?shù)轿�。另一方面，安置到位。我們已完成縣城西拓安置小區(qū)、鎮(zhèn)九龍復(fù)興安置小區(qū)和羅龍工業(yè)集中區(qū)安置小區(qū)建設(shè)23.8萬平方米安置住房、廉租房3.02萬平方米，正在實(shí)施15萬平方米的安置住房建設(shè)。在土地供應(yīng)上，選擇城區(qū)較好地段作為安置房建設(shè)用地；嚴(yán)格控制小區(qū)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，確保小區(qū)環(huán)境優(yōu)美；完善小區(qū)內(nèi)道路、水、電、氣、綠地等配套設(shè)施；最終達(dá)到使入住群眾得到實(shí)惠，讓群眾居住滿意。
�。ㄈ┥舷慢R心，改善群眾人居環(huán)境。全縣投入1116萬元全力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌及城市園林綠化整治專項(xiàng)行動(dòng)，傾力打造了七個(gè)工程：一是完成縣城東大街東段店招及店面裝飾仿古改造；二是完成gg鎮(zhèn)麻木灘至縣城長江大道西延線公路沿線162棟農(nóng)房風(fēng)貌改造；三是完成縣城濱江景觀帶改造；四是完成縣城路燈、綠化、人行道改造；五是解決鳳翔橋房屋拆遷卡口問題；六是對(duì)川云中路重點(diǎn)鎮(zhèn)jj鎮(zhèn)中心路街實(shí)施風(fēng)貌改造；七是對(duì)一中等重點(diǎn)單位實(shí)施拆墻透綠。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界齊動(dòng)手，對(duì)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)臨街墻面進(jìn)行了全面清洗，對(duì)廣告、店招、燈箱、空調(diào)進(jìn)行規(guī)范和整理。為廣大人民群眾創(chuàng)造了更加清潔、優(yōu)美的工作、生活和休閑環(huán)境。
各位領(lǐng)導(dǎo)，近兩年的城市規(guī)劃與建設(shè)的實(shí)踐，充分體現(xiàn)了我們自身提出的：速度、模式、精品，對(duì)于全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力平臺(tái)。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，工作還有較大的差距，還需要加倍的努力。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒各區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，力爭我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
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