人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)
xxxx年，我縣人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”這一目標(biāo)，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)，人口計(jì)生工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。全縣共出生人口3189人，人口自然增長(zhǎng)率為2.36‰，計(jì)劃生育率為89.87%，出生人口性別比為127.79，同比下降9個(gè)比值。
一、主要工作
�。ㄒ唬┮约訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)
縣委、縣政府把人口計(jì)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。全縣召開了人口計(jì)生工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)全年人口計(jì)生工作進(jìn)行專題部署�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層，對(duì)人口計(jì)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的人口計(jì)生考核機(jī)制。一是調(diào)整考核次數(shù)。由原來的每季度考核調(diào)整為每半年考核一次。二是突出暗訪工作。將暗訪核查情況與考核相結(jié)合，暗訪情況隨查隨通報(bào)，并核定暗訪“一票否決”的條件。三是強(qiáng)化出生人口性別比治理。將出生人口性別比綜合治理考核分值，從原來的20分增加到25分，同時(shí)將出生人口性別比綜合治理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下?lián)芙?jīng)費(fèi)的前置條件，實(shí)行出生人口性別比治理末位否決制度。四是增加經(jīng)費(fèi)投入。二女戶結(jié)扎工作經(jīng)費(fèi)從每例1000元增加到1500元，并把二女戶結(jié)扎率也單獨(dú)列入考核；“兩非”案件鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供線索的每例獎(jiǎng)勵(lì)5000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦結(jié)的每例獎(jiǎng)勵(lì)10000元。五是實(shí)行一票否決。當(dāng)年度總出生人口性別比未達(dá)到控制目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）向縣委、縣政府作出書面檢查；當(dāng)年度總出生人口性別比排名最后一名且出生人口性別比治理單項(xiàng)考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不得參評(píng)各類先進(jìn)，縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦人員取消個(gè)人當(dāng)年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
我們還配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生力量，提高基層計(jì)生工作人員的積極性。計(jì)生工作考核連續(xù)5年以上合格，計(jì)生辦主任享受副科級(jí)待遇，副主任享受中層正職待遇。
�。ǘ┮孕麄鹘逃秊橄葘�(dǎo)，著力構(gòu)建人口計(jì)生宣教格局
我縣人口計(jì)生工作堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，突出重點(diǎn)，投入資金，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的社會(huì)化宣傳，擴(kuò)大計(jì)生國(guó)策在群眾中的效應(yīng)。一是圍繞優(yōu)生“兩免”抓宣傳。開展了免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢測(cè)專題宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放彩色傳單1.5萬份、“兩免”告知書3萬份、《促進(jìn)優(yōu)生預(yù)防出生缺陷》小折頁5000余份。自制《計(jì)劃生育服務(wù)指南》1萬份，縣城區(qū)主要街道和公路沿線設(shè)立大型宣傳牌6塊，制作宣傳展板45塊，宣傳柜窗16個(gè)。二是圍繞“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”抓宣傳。在全縣城區(qū)主街道懸掛以“關(guān)愛女孩”為主題的橫幅25條，在縣汽運(yùn)中心、汽運(yùn)西站人群密集場(chǎng)所放置45塊宣傳展板，在兒童公園宣傳欄中張貼宣傳圖片進(jìn)行宣傳，并印制xxxx年度計(jì)生年歷5萬余份，在廣大育齡群眾中大力倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的新風(fēng)尚。三是圍繞重大節(jié)日抓宣傳。“5.29會(huì)員活動(dòng)日”和“7.11世界人口日”期間，我縣在文化廣場(chǎng)、福泰隆廣場(chǎng)開展免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、計(jì)生藥具和生殖健康科普教育、便民維權(quán)等一系列活動(dòng)，發(fā)放計(jì)生便民維權(quán)服務(wù)卡1萬份、避孕藥具1500盒，咨詢服務(wù)5000多人次�！豆_信》發(fā)表30周年紀(jì)念日期間，舉辦了征文、攝影比賽，還在縣府門口放置30塊精心制作的宣傳展板，集中展示30年來我縣人口計(jì)生工作取得的成績(jī)。四是圍繞專項(xiàng)行動(dòng)抓宣傳。從4月份開始，在全縣范圍內(nèi)開展了為期二個(gè)月的計(jì)生執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)宣傳月活動(dòng)，在城區(qū)主街道懸掛以依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主題的橫幅，并利用宣傳車在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行巡回宣傳。
�。ㄈ┮浴皟煞恰睂ｍ�(xiàng)整治為抓手，綜合治理出生人口性別比
我縣出生人口性別比持續(xù)偏高，對(duì)此，我縣高度重視、創(chuàng)新方法、破解難題，堅(jiān)持利益導(dǎo)向、依法打擊、生育全過程管理，全力控制計(jì)劃外生育，全縣出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，尤其是打擊“兩非”工作取得了突破性進(jìn)展，受到了省、市計(jì)生委的高度肯定。
1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作力量到位。在完善出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，專門成立由縣委副書記任組長(zhǎng)的縣打擊“兩非”案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從紀(jì)委、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生局、婦聯(lián)等職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力精、辦案水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員設(shè)立專案組，形成常態(tài)化工作機(jī)制�？h里專門安排6間辦公室，用于集中辦案。縣財(cái)政下?lián)?0萬經(jīng)費(fèi)，用于查處案件和配備辦案設(shè)施。
2.抓方法創(chuàng)新，確保案件查處到位。我們建立孕情消失倒查機(jī)制，對(duì)孕情消失、流產(chǎn)引產(chǎn)、死嬰死產(chǎn)、長(zhǎng)期外寄可疑孕檢證明、假手術(shù)和假證明等“兩非”案源進(jìn)行全面摸排。
今年初，我們將xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育條件中的非正常流產(chǎn)、死胎、懷孕后胎兒下落不明等孕情消失的187例對(duì)象作為重點(diǎn)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專人集中時(shí)間、集中精力對(duì)案源進(jìn)行全面摸排，一例一案進(jìn)行分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步查清孕情消失原因，鎖定重點(diǎn)嫌疑人群后，及時(shí)上報(bào)縣查處“兩非”專案組，由專案組聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，查清涉及的介紹人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
3.抓全程管理，確保源頭防范到位。在加強(qiáng)打擊“兩非”違法行為的同時(shí)，堅(jiān)持打防結(jié)合，進(jìn)一步健全二胎生育全過程管理制度，把已生育一個(gè)女兒、并符合再生育條件的育齡婦女，均列入全過程管理對(duì)象，進(jìn)行常態(tài)化管理，堵牢“兩非”違法行為的源頭。從今年7月1日開始，還實(shí)行“空腹”審批制度，對(duì)符合再生育條件的育齡婦女嚴(yán)格實(shí)行先批后孕的政策，進(jìn)一步規(guī)范再生育審批程序。
4.抓制度建設(shè)，確保管理機(jī)制到位。一是實(shí)施計(jì)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立并公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，多渠道、多方式挖掘案件線索。二是建立新聞媒體曝光制度。在縣級(jí)媒體及時(shí)報(bào)道典型案件和重大案件的查處情況，擴(kuò)大宣傳效果，以起到震懾和教育的目的。三是完善各項(xiàng)監(jiān)管制度。推行B超使用實(shí)名登記制度，對(duì)B超醫(yī)生實(shí)行《醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書》代管制度，加強(qiáng)孕情管理和隨訪服務(wù)制度，實(shí)施出生嬰兒統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記報(bào)告制度。通過完善工作制度，使我縣打擊“兩非”工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理軌道。
5.抓利益導(dǎo)向，確保長(zhǎng)效管理到位。為引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，我們認(rèn)真落實(shí)各類計(jì)生利益導(dǎo)向政策，讓農(nóng)村計(jì)生家庭特別是計(jì)生女兒戶家庭得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。一是做好公益金發(fā)放工作。今年已補(bǔ)助130余人，補(bǔ)助金額12萬余元，并組織計(jì)劃生育手術(shù)禁忌癥鑒定53人，參加市獨(dú)生子女病殘兒鑒定35名。二是做好農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶獎(jiǎng)勵(lì)工作。今年有214位農(nóng)村獨(dú)女戶、582位二女戶父母在投保城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，享受了政府為其出資123萬元的優(yōu)惠；137名雙農(nóng)女兒戶對(duì)象享受了浦江縣女兒戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；87位農(nóng)村獨(dú)女戶、171二女結(jié)扎戶的女兒分別享受了中考加4分、2分的優(yōu)惠。
xxxx年，縣人口計(jì)生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展計(jì)生藥械市場(chǎng)專項(xiàng)檢查8次，共檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)31家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)236家，有效地規(guī)范了本縣計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的秩序。截至目前，我縣共立案調(diào)查“兩非”違法案件72起，查實(shí)65起�！皟煞恰边`法案件涉案人員147人（醫(yī)務(wù)人員54人），醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，流動(dòng)B超6個(gè)。共處罰款65.66萬元，取締無證診所2家，責(zé)令1家醫(yī)院停業(yè)整頓6個(gè)月，2名醫(yī)務(wù)人員停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)6個(gè)月，吊銷《執(zhí)業(yè)執(zhí)照》醫(yī)務(wù)人員5人，行政記大過1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，辭退3人。我們還向外地移交“兩非”案件22起，其中省外7起，省內(nèi)市外3起，市內(nèi)縣外12起。
�。ㄋ模┮詢�(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育服務(wù)水平
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口計(jì)生工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的必然要求。我們堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的'計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)�？h人口計(jì)生局出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，每個(gè)中心站補(bǔ)助5萬元，二級(jí)站補(bǔ)助2萬元。人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，理念人性化、服務(wù)規(guī)范化，隊(duì)伍職業(yè)化”。除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外已全部通過驗(yàn)收。二是開展“三查”和“四項(xiàng)手術(shù)”服務(wù)。今年集中組織“三查”兩次。第一次“三查”率為95.36%，第二次“三查”率為94.22%，均完成了下達(dá)的目標(biāo)。還開展“四項(xiàng)手術(shù)”服務(wù)4300次，其中結(jié)扎1022例，放環(huán)1813例，取環(huán)329例，人工流產(chǎn)1136例。三是扎實(shí)開展優(yōu)生“兩免”工作。今年來對(duì)4442例對(duì)象實(shí)施了婚前檢查，婚檢率為72.82%。對(duì)3330例對(duì)象實(shí)施了孕前檢測(cè)，孕檢率達(dá)100%。四是積極開展生育關(guān)懷。在“微笑行動(dòng)”中，排摸出2例唇腭裂患者。我們向省計(jì)生協(xié)申報(bào)的仙華街道水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)示范與應(yīng)用項(xiàng)目獲得了4萬元貼息貸款。到目前為止，我縣由省計(jì)生協(xié)立項(xiàng)的項(xiàng)目累計(jì)有6個(gè)，其中兩個(gè)已經(jīng)終結(jié)。通過扶持項(xiàng)目，幫扶了一部分計(jì)生困難戶，增加了項(xiàng)目戶的經(jīng)濟(jì)收入。五是開展“入戶幫扶送溫暖”活動(dòng)。我們以有出生缺陷孩子的計(jì)生家庭為重點(diǎn)，面向“五關(guān)懷”對(duì)象，通過經(jīng)濟(jì)救濟(jì)、技術(shù)扶持和上門服務(wù)等措施，幫扶300多戶困難戶。還上門為計(jì)生家庭提供咨詢、隨訪、服務(wù)3000多人次。六是開展送生育文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織女性健康知識(shí)和青春期健康知識(shí)教育講座。專家通過面對(duì)面的形式為500多名農(nóng)村育齡婦女和青少年輸送健康知識(shí)以及現(xiàn)場(chǎng)咨詢。為162個(gè)村購(gòu)置文化屋圖書4500余冊(cè)，VCD光盤20多種6480片。并在力霸皇公司和前于村成立“三優(yōu)”促進(jìn)工作示范點(diǎn)，在天地幼教集團(tuán)蘭山國(guó)際幼兒園成立首家“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，逐步推開“三優(yōu)”促進(jìn)工作。
（五）以依法管理為方略，增強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政能力
我縣始終將依法行政貫穿于人口工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法水平不斷提高。一是狠抓計(jì)生法規(guī)政策的貫徹。以開展文明執(zhí)法年活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，改變工作方法，提高行政效能。開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，組織人員有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)仙華、黃宅、杭坪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2008年以來的村級(jí)月報(bào)告單、統(tǒng)計(jì)表報(bào)和WIS數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確程度開展了抽查，規(guī)范信息統(tǒng)計(jì)工作。二是狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。積極推動(dòng)流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤棋”。我縣已在12家企業(yè)成立了計(jì)生協(xié)會(huì)，積極為外來務(wù)工人員提供免費(fèi)生殖保健服務(wù)。做好流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放和計(jì)生技術(shù)服務(wù)，為流入已婚育齡婦女提供各類計(jì)生技術(shù)服務(wù)6422例。同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，今年9月起啟用了省綜合平臺(tái)，及時(shí)做好流動(dòng)人口信息的管理工作。三是狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收。加大對(duì)違法生育對(duì)象，特別是在社會(huì)上有特殊影響力的違法生育人群和黨員干部的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，提高社會(huì)影響力。今年應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1301.86萬元，已征978.75萬元，征收率為75.18%，達(dá)到了市里75%的責(zé)任指標(biāo)。同時(shí)積極與法院協(xié)調(diào)溝通，把5月份作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行月，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。今年以來，法院執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件126件，其中執(zhí)行到位60件，司法拘留41人次，執(zhí)行到位金額達(dá)170萬元。四是狠抓一票否決的執(zhí)行。今年共審核全國(guó)及省、市、縣各級(jí)文明單位等各種集體榮譽(yù)804個(gè)，否決47個(gè)；全國(guó)、省市、縣各級(jí)先進(jìn)個(gè)人596人，否決11人。五是狠抓陽光計(jì)生行動(dòng)�？h人口計(jì)生局主要領(lǐng)導(dǎo)兩次走進(jìn)“陽光熱線”，與群眾直接溝通，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，維護(hù)群眾的計(jì)劃生育權(quán)益。
（六）以計(jì)生協(xié)會(huì)為依托，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基層基礎(chǔ)
今年，縣機(jī)構(gòu)編委會(huì)正式將計(jì)生協(xié)會(huì)列入群眾團(tuán)體序列，順利完成“入序”工作，為協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。召開五屆四次理事會(huì)，產(chǎn)生了新的理事領(lǐng)導(dǎo)班子。
認(rèn)真開展人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)我縣實(shí)際，今年共創(chuàng)建了22個(gè)人口計(jì)生基層群眾示范村（居）和6個(gè)示范企業(yè)。
提升村級(jí)人口計(jì)生村民自治工作水平。我縣絕大部分村已制定了計(jì)劃生育自治章程，80%以上的村建立了“二建立一公開”工作機(jī)制，按照人口計(jì)生基層群眾自治的新要求，今年有61個(gè)村對(duì)計(jì)劃生育自治章程進(jìn)行了修訂，加入了村級(jí)利益導(dǎo)向等方面的新的內(nèi)容。縣人口計(jì)生局還出資5萬多元，建立了前于村人口文化活動(dòng)中心和我縣首個(gè)村級(jí)早教基地。
開展基層協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作。抓好硬、軟件建設(shè)，不斷完善基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織和基礎(chǔ)建設(shè)。全縣有338個(gè)村（居）達(dá)到評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為78%。
（七）以隊(duì)伍建設(shè)為根本，努力提高計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)
我縣高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，通過多種多方式和渠道，緊密結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，狠抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。11月22日，由縣委黨校、縣人口計(jì)生局聯(lián)合建立的人口理論教育基地掛牌成立，為我縣各級(jí)干部人口理論的教育和宣傳提供了一個(gè)平臺(tái)，同時(shí)還舉辦了首期培訓(xùn)班。今后將依托基地的力量，加強(qiáng)各類人口計(jì)生政策法規(guī)、業(yè)務(wù)等的培訓(xùn)。通過舉辦專題講座和“以會(huì)代訓(xùn)”等形式，積極開展政治思想和職業(yè)道德教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員開展了計(jì)生科技大練兵和崗位競(jìng)賽活動(dòng)，每個(gè)星期五邀請(qǐng)專家對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員進(jìn)行計(jì)生技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)和觀摩教學(xué)；分期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站人員到縣計(jì)生指導(dǎo)站進(jìn)行為期2個(gè)月的跟班培訓(xùn)，以提高人口計(jì)生工作人員的整體素質(zhì)。
我們還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)參與、密切配合，做好全員人口主要信息采集工作，為第六次全國(guó)人口普查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。認(rèn)真做好xxxx年人口計(jì)生區(qū)劃代碼變更工作以及我縣“十二五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
xxxx年，我們雖然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在計(jì)劃外出生控制難度大，出生人口性別比嚴(yán)重偏高，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難等。
二、工作思路
xxxx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，為確�！笆濉逼鸷貌�、開好局，我們將以十七屆五中全會(huì)精神為指引，推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
xxxx年我縣主要工作目標(biāo)：全縣總?cè)丝诳刂圃?0萬人之內(nèi),出生人口控制在4000人以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到87%以上，出生人口性別比控制在127以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。
工作思路是“圍繞一個(gè)核心，提升兩個(gè)水平，強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)持四個(gè)不動(dòng)搖”。
“圍繞一個(gè)核心”：即圍繞統(tǒng)籌解決人口問題這一核心，進(jìn)一步構(gòu)建和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障六大機(jī)制，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的綜合能力。
“提升兩個(gè)水平”：即一是著力提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平，按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作部署，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)；二是著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步抓好服務(wù)陣地、技術(shù)隊(duì)伍和硬件設(shè)備建設(shè)，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。
“強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)”：即一是強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)群眾生育觀念的根本性轉(zhuǎn)變；二是強(qiáng)化信息化建設(shè)，做好人口信息平臺(tái)的運(yùn)用和管理；三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，深化“強(qiáng)基提質(zhì)活動(dòng)”。
“堅(jiān)持四個(gè)不動(dòng)搖”：即一是毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定低生育水平；二是毫不動(dòng)搖地提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步抓好出生缺陷干預(yù)工程；三是毫不動(dòng)搖地綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力改善我縣出生人口性別結(jié)構(gòu)；四是毫不動(dòng)搖地完善和落實(shí)獎(jiǎng)懲并舉的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
根據(jù)以上主要目標(biāo)和工作思路，主要從以下幾方面著手：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化出生人口性別比問題的治理。繼續(xù)開展出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)B超管理使用和憑證引產(chǎn)、定點(diǎn)引產(chǎn)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”和其他破壞計(jì)劃生育的違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)二胎生育全過程管理。
�。ǘ⿵�(qiáng)化計(jì)劃外生育的控制。狠抓源頭管理，扎扎實(shí)實(shí)開展每年二次的“三查”服務(wù)，著力抓好不明原因不參加“三查”對(duì)象的補(bǔ)查；加強(qiáng)有過非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非法引流產(chǎn)行為人員等重點(diǎn)人群的監(jiān)管；繼續(xù)采取有力措施落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”。
（三）強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的協(xié)調(diào)配合，積極探索有效的征收手段和措施，嚴(yán)格依法征收，并通過宣傳達(dá)到震懾、教育目的，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。加強(qiáng)《流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》的宣傳實(shí)施，同相關(guān)部門聯(lián)合開展流動(dòng)人口督查和專項(xiàng)清理，實(shí)行“屬地化管理，市民化服務(wù)”，不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化“三優(yōu)”促進(jìn)工作。繼續(xù)深入開展“優(yōu)生兩免政策”的宣傳和實(shí)施，逐步推開“三優(yōu)”促進(jìn)工作，與縣教育部門合作在浦江縣職技校搞試點(diǎn)，開展人口文化進(jìn)校園活動(dòng)。
�。⿵�(qiáng)化基層群眾自治“雙示范”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)做好人口計(jì)生基層群眾自治工作，做好示范村（居）、示范企業(yè)的擴(kuò)面工作。積極指導(dǎo)村級(jí)計(jì)劃生育村規(guī)民約的修訂與完善，促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的形成。
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