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國土資源所年終總結范文
時間過得飛快,一年的工作又將告一段落;赝^去一年無論是思想境界,還是在工作能力上都得到進一步提高,并取得了一定的工作成績,感覺我們很有必要對自己的工作做一下總結。是不是無從下筆、沒有頭緒?以下是小編精心整理的國土資源所年終總結范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
國土資源所年終總結1
XX年,在省國土資源廳和市委、市政府的正確領導下,我市國土資源管理工作堅持和樹立科學發(fā)展觀,深入貫徹國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》,充分發(fā)揮國土資源對經濟社會發(fā)展的促進作用,大力推進"金土地"工程,著力提高土地資源市場化配置水平,依法保障重點項目用地,深化"完善體制,提高素質"活動,為加快推進城鄉(xiāng)一體化、"三個集中"、建設社會主義新農村和構建和諧社會作出了積極貢獻,F將XX年工作情況報告如下:
一、認真貫徹落實國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》精神
全面學習、深刻領會國務院31號文的精神實質,深入研究國土資源工作如何依法保障發(fā)展的辦法和措施。向市委常委會和市土管會報送了《關于貫徹落實國務院關于加強土地調控政策有關問題的報告》。擬定了《關于貫徹落實國務院加強土地調控政策的意見》報市政府印發(fā),提出在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)強力推進集約節(jié)約用地,清理用好各類閑置和存量土地,依法用好農村集體建設用地和城鎮(zhèn)國有土地,建立聯動機制依法保障重大項目用地,結合新農村建設大力開展土地整理,嚴肅查處違法違規(guī)用地行為,工業(yè)用地掛牌出讓等貫徹措施。下發(fā)了《關于做好報國務院批準建設用地審查報批有關工作的通知》、《關于工業(yè)用地招拍掛方式出讓的通知》,按照31號文要求,進一步規(guī)范了建設用地報批組件等工作,明確了工業(yè)用地以掛牌方式出讓的操作程序。
為進一步統(tǒng)一思想,確保貫徹落實到位,組織全系統(tǒng)干部進行了集中專題學習。要求按照堅決貫徹落實國務院31號文件精神,堅決依法保障經濟社會發(fā)展用地的原則,牢固樹立嚴格按規(guī)劃、按照"三個集中"用地的觀念,集約節(jié)約用地的觀念和依法報征土地的.觀念,堅決維護中央和省市土地調控政策措施的統(tǒng)一性和性,切實做到政令暢通。
二、切實加強耕地和基本農田保護
按照國務院31號文規(guī)定,貫徹落實耕地保護基本國策,認真推行土地管理和耕地保護問責制,研究落實耕地保護目標責任制,加強各區(qū)(市)縣和國土局保護耕地的責任。
認真貫徹落實全國、全省基本農田保護工作會議精神,落實基本農田保護責任。堅持基本農田"*準",堅守基本農田"紅線"不動搖,嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和《基本農田保護條例》,以新一輪規(guī)劃編制確定的指標數為基本農田保護數,深入開展雙流、郫縣基本農田試點工作,發(fā)放《基本農田保護證》至農戶,強化基本農田保護區(qū)域管理。大力實施"金土地"工程,加大土地開發(fā)整理力度。把土地整理項目優(yōu)先安排到基本農田保護區(qū),堅持以建設促保護,嚴格實行被占用耕地耕作層的剝離等辦法,保證基本農田質量。同時,加大中低產田土地改造力度,提高基本農田農業(yè)生產能力。全市耕地和基本農田總量未減少,質量保持穩(wěn)定。
三、依法保障發(fā)展用地,做好推動城鄉(xiāng)一體化和"加快產業(yè)發(fā)展年"工作
依法保障發(fā)展用地。制定了《關于認真做好"加快產業(yè)發(fā)展年"重點項目用地報征工作意見》,和發(fā)改委、招商等部門建立了聯動機制。實行重大項目土地報征"綠色通道",郊區(qū)(市)縣投資在1000萬美元或1億人民幣的工業(yè)項目用地,用地計劃和土地報征工作由市局直接負責。開展了新開工億元項目用地清理工作,為全市新開工億元以上項目積極提供了用地服務。認真執(zhí)行省國土資源廳關于報征組件的新規(guī)定,進一步規(guī)范報征程序,提高報征效率。截止目前,XX共報征土地148個批次,面積6.5萬畝,為80萬噸乙烯、友尼森、中芯國際、發(fā)動機公司、攀成鋼二期、一汽汽車、亞東水泥、611所飛機項目、德州儀器、華僑城、西南交大、電子科技大學、出口加工西區(qū)、高新區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)等一大批重點招商引資和重大產業(yè)化項目依法提供了用地。
加強規(guī)劃編制工作,嚴格實施規(guī)劃。市級土地利用總體規(guī)劃成果初稿已編制完成。12個區(qū)(市)縣規(guī)劃大綱已通過省國土資源廳評審,編制完成了14個重點鎮(zhèn)規(guī)劃成果。按照省廳的要求,根據市土管會確定的原則,認真分解下達土地利用年度計劃指標,重點保障了高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、重大產業(yè)化項目的用地和中心城區(qū)城市建設用地。嚴格按新土地利用大綱確定的用地規(guī)模和布局,解決部分重大項目急需用地。
積極推進"拆院并院"試點。在省廳的指導下,我市在中心城區(qū)198范圍和30個重點鎮(zhèn)等重點區(qū)域實施了城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作。通過對農村居民點"拆院并院",更好發(fā)揮土地的區(qū)域優(yōu)勢效應,加快推動地方經濟發(fā)展和"三個集中"。認真編制了《拆院并院工作實施方案》,分解落實了試點周轉指標到具體區(qū)(市)縣和項目,嚴格實施管理。XX國土資源部正式批準我市第一批15個項目,涉及8個區(qū)縣39個村,項目分三年實施完成,將推動4萬余分散居住的農民到規(guī)劃區(qū)集中居住。
四、堅持市場化配置土地資源,加強土地宏觀調控
認真貫徹全省國土資源局長座談會精神和市委、市政府落實國家宏觀調控政策穩(wěn)定房價的工作部署,制定了《關于實施宏觀調控政策,進一步加強經營性土地出讓管理的通知》,堅持科學調整供地結構,合理規(guī)劃出讓地塊規(guī)模,防止囤積土地,有力促進了房價穩(wěn)定。堅持推行城市向高密發(fā)展,鼓勵建高層,集約節(jié)約用地,土地增值主要來源于土地容積率提高,進一步顯化了土地市場價值。吸引了和記黃埔、九龍倉、華潤、中海、瑞典宜家、萬科、深長城等境內外知名企業(yè)先后到投資,促進了房地產市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。完成了33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基準地價更新工作,形成了中心城區(qū)基準地價更新成果,舉行了聽證會,經市土管會原則同意后,已報省廳審查。積極開展樓面地價試點工作,制定了《關于在城市開敞空間下建設用使用地下空間使用權的暫行規(guī)定》,加強了對地下空間土地使用權的管理和規(guī)范。
五、大規(guī)模實施"金土地"工程,深入開展土地整理,推動社會主義新農村建設
按照省廳"金土地"工程的部署和要求,結合"新農村"建設,大規(guī)模開展土地整理和拆院并院。編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,國土部門牽頭,建設、農業(yè)、水利、財政等部門整體協作,以縣、鄉(xiāng)政府為主體統(tǒng)籌進行土地整理。剝離占用耕地的耕作層,用于土地整理項目,確保新增耕地質量。充分尊重農民意愿,堅決不搞行政命令,不搞"一刀切"。通過項目區(qū)田、水、路、林、村綜合整治,實施了大量農田水利建設工程,提高了農業(yè)生產能力,推動了土地流轉和土地規(guī)模經營,集中建設農村新居基礎配套設施,促進了原來分散的農戶集中居住。
嚴格規(guī)范實施項目,確保土地整理質量。從嚴格質量管理入手,制定了《市"金土地工程"項目管理辦法》、《市土地開發(fā)整理操作程序和工作規(guī)范》和《市"金土地工程"項目資金預算管理暫行辦法》等制度,完善了項目決策、工作協調、利益分配、資金監(jiān)管等激勵和約束機制,保障了項目工程規(guī)范運行。為杜絕發(fā)生項目工程轉包等違反工程招投標規(guī)定行為,制定了《關于進一步加強"金土地工程"項目工程中標單位管理的通知》,確保了項目規(guī)范實施和有序推進。
六、深入整治和規(guī)范礦業(yè)秩序,加強地質環(huán)境保護和礦產資源管理工作
進一步深化整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作,關閉無證礦山和非法開采點294個,小煤礦46家,關閉非煤礦山52家,查處礦山違法占地案件164起,追究行政和刑事責任28人。制定了區(qū)(市)縣《采礦權招標拍賣掛牌出讓年度計劃》,大力推進礦權公開"招拍掛"出讓制度,自整頓礦業(yè)秩序工作開展以來,全市以招拍掛方式出讓采礦權77宗,出讓金額7000余萬元。9月25日,我市礦業(yè)秩序整頓工作順利通過了國土資源部檢查組驗收。
積極實施地質災害搬遷和紅層找水工程。編制了《市XX年地質災害防治方案》,市政府印發(fā)實施了《市突發(fā)地質災害應急預案》。確定地質災害監(jiān)測點827個,對受威脅的3200多戶農戶發(fā)放了地質災害"避災明白卡"。全市共投入資金800萬元,搬遷受災害威脅農戶756戶,維護了人民群眾生命財產安全。投入資金931萬元,在紅層缺水地區(qū)找水打井16318口,及時解決了5.8萬人的飲水問題及高溫干旱期間灌溉問題。
七、加強規(guī)范化服務型制度建設,夯實國土資源管理基礎業(yè)務
堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離與綜合協調的工作機制,修訂了《對外服務實施細則》流程,完善了協助法院等部門執(zhí)行土地案件工作制度。下發(fā)了《關于加強行政效能監(jiān)察工作的實施意見》,實行了對外服務時限"紅綠燈"責任制。制定了《國土資源工作內部管理制度匯編》,切實規(guī)范土地整理、土地執(zhí)法監(jiān)察、供地權會審和專項資金管理辦法等工作。組織了政風行風評議,聘請人大代表、政協委員、媒體代表、用地單位代表為監(jiān)督員,對國土工作展開民主測評和現場檢查,強化了社會監(jiān)督。制定了《關于進一步深化政務公開的意見》、《電子政務整體實施方案》,與市政府政務服務中心網絡系統(tǒng)互聯,共接收查詢和相關咨詢6800余人次,進一步增強了網上審批、查詢、交費、咨詢、投訴等功能。XX,服務大廳共受理辦結土地登記類業(yè)務2027件,土地利用類業(yè)務1226件,辦結率超過90%,辦理時限和辦理質量進一步提高。
啟動了"一個中心、兩級網絡、三項應用"的"金土工程",完成了中心城區(qū)439平方公里的數據檢查和入庫工作,地籍數據庫建設一期工程投入試運行。加快了土地利用規(guī)劃、基本農田、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設項目用地等基礎數據庫和市級國土資源數據中心建設進度。完成了XX年度全市土地利用現狀變更調查,為全市規(guī)劃修編、土地整理和第二次全國農業(yè)普查等工作提供了準確的基礎數據。
我市國土資源管理工作雖然取得了一定成績,但與省廳和市委、市政府的要求相比,還存在差距和不足:落實按年度建設用地總規(guī)模計劃安排發(fā)展用地的政策要求,依法保障發(fā)展用地的思路和辦法還不夠多。工業(yè)用地節(jié)約集約程度不高,盤活利用存量閑置土地和提高土地利用率工作還要加強。征地拆遷補償安置難度較大,維護農民合法權益和社會穩(wěn)定工作水平還要提高。有效防范市場風險,促進土地和房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的措施還不夠多,研究還不深入。
國土資源所年終總結2
一、工作總結
(一)用地保障
1.加強規(guī)劃。完成《XX區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20x-2020年)》數據庫報部備案;11個鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃成果獲得市政府批復,新都、三河兩個街道土地利用總體規(guī)劃成果已上報省政府待批;《XX市XX區(qū)農村土地整治規(guī)劃》成果已分別上報省國土資源廳、市局備案并實施;已形成“兩規(guī)合一”初步分析成果,為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局奠定基礎。
2.加強土地報征。截至目前,共獲得批準面積5938.2畝,其中:20xx年上報20xx年批準批次面積1393.1畝;20xx年組建23個批次,總面積7831.7畝,批準15批次,批準面積4545.1畝,有力保障了工業(yè)XX區(qū)、家具園區(qū)、泡菜園區(qū)、農機產業(yè)園、物流園區(qū)、北部商城及城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求。
3.做好征地拆遷。一是強化土地征收管理,做好征地批后實施監(jiān)管指導,嚴格審查征地補償安置方案,共辦理參保4841人。二是有序推進歷史遺留問題解決。
(二)耕地保護
全面完成39.58萬畝的耕地保有量和31.93萬畝的基本農田保護面積,不減少目標任務。一是嚴格落實耕地保護目標責任制。與13個鎮(zhèn)(街道)簽訂了耕地保護目標責任書。二是開展永久基本農田劃定工作。三是做好耕地保護基金的發(fā)放,預計年底前全面完成發(fā)放。四是開展農村土地綜合整治,全面完成6.31萬畝高標準基本農田建設。
(三)農村土地綜合整治
1.農地整理項目。全年共實施7個項目:馬家鎮(zhèn)雙龍村、林泉社區(qū)、石壩社區(qū)項目;木蘭鎮(zhèn)分水社區(qū)、永寧社區(qū)、石馬社區(qū)項目;新都鎮(zhèn)督橋村、甘露村、高架村、五里村、城守村、王山村項目;新都鎮(zhèn)茶店子村、天官村、封賜村項目;新繁鎮(zhèn)大墓山村、倡儀村、同心村、花紅村項目;新繁鎮(zhèn)薊家村、士豐社區(qū)項目;新繁鎮(zhèn)清白街村、和平村、李園村項目,土地整理規(guī)模5.855萬畝,實現新增耕地0.47萬畝。
2.掛鉤項目。全年共實施9個項目(續(xù)建6個,新開工3個):清流黃龍村項目,馬家北星村項目,軍屯郭家、東岳村項目,新繁汪家、高院村項目,石板灘園林、石樁村項目,石板灘黃果、長林村項目,馬家鎮(zhèn)錦城村項目,新民鎮(zhèn)石庵村項目,斑竹園檀木、竹友、回南項目。其中清流鎮(zhèn)黃龍村項目,馬家鎮(zhèn)北星村項目,軍屯鎮(zhèn)郭家、東岳村項目等3個項目,正在做竣工驗收前準備,其余6個項目正在加緊進行建設。
3.農民集中建房整理項目。已完成竣工驗收項目1個,為新繁鎮(zhèn)同裕村項目,可使用產業(yè)發(fā)展預留指標37.40畝。國土資源局工作總結(四)農村產權制度改革
1.深化確權頒證。開展確權頒證“查漏補缺”和“復核糾錯”工作,完成宅基地確權頒證2272宗,完成宅基地使用權變更580宗(含糾錯)。
2.推進集體建設用地流轉。協助馬家鎮(zhèn)錦城村約34畝集體建設用地流轉掛牌,做好馬家鎮(zhèn)石壩社區(qū)9.4畝、石板灘鎮(zhèn)優(yōu)勝磚廠30畝等相關集體建設用地流轉前期政策指導。
(五)土地經營
截至目前,共實現土地收益50.25億元,超全年目標任務16.86%(目標任務43億)。共出讓土地53宗,成交面積3212.66畝,成交金額42.36億元。其中:經營性用地出讓20宗,成交面積1814畝,成交金額39.86億元;工業(yè)用地出讓33宗,成交面積1398.66畝,成交金額2.5億元。
(六)執(zhí)法監(jiān)察
做好20xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,確保實現零約談零問責。做好20xx年新增違法用地的查處工作。
(七)“兩項”建設
1.加強建章立制,先后制定完善《XX區(qū)國土資源局加強中層干部的管理辦法》、《改進工作作風嚴格廉潔自律八項規(guī)定》、《加強機關作風建設有關規(guī)定》、效能建設工作制度等,增強制度的操作性和實用性;嚴格落實“三重一大”集體決策制度,業(yè)務會審制度,領導談心談話制度等扎實推進“兩項”建設。
2.積極管理業(yè)務,政務公開等電子政務建設,以規(guī)范權力運行為核心,優(yōu)化業(yè)務流程,對管理任務進行分解和規(guī)范,明確工作環(huán)節(jié)的辦理時限,實行網上運行;推進行政辦理事項向*大廳窗口集中,通過對大廳服務窗口、業(yè)務辦件情況的在線電子監(jiān)察,及時發(fā)現并糾正問題,強化對受理、審核、批準、辦結等權力運行的制約和監(jiān)督。
3.提高領導班子民主生活會質量,重點針對“兩項”建設推進中的問題開展剖析,研究整改措施,抓好整改落實。
(八)“北改”工程
1.蓉都大道新都城區(qū)改造范圍內涉及的27宗國有土地拆遷,已完成26宗,剩余1宗正在協商拆遷過程中。
2.加快推進大天路(連接金牛段)、北三路東延線道路建設,預計于20xx年12月底建成通車。
二、20xx年工作安排
(一)加強相關土地政策和實際問題的研究
1.深入學習領會黨的十八屆三中全會精神,研究省、市、區(qū)近期出臺的關于新型城鎮(zhèn)化建設、“4.20”蘆山地震災后重建、低效閑置土地再開發(fā)利用等土地政策,積極向上爭取相關政策盡快實施。
2.深入推進征地補償問題研究。研究并解決好土地征收(含道路建設以租代征)“三補一保”到位及拆遷安置房*等問題。
(二)用地保障
1.規(guī)劃保障。積極向上爭取將我區(qū)納入20xx年規(guī)劃評估試點區(qū)(市)縣,為盡早開展土地利用總體規(guī)劃修編打下基礎。
2.強化用地指標保障。積極向上爭取年度計劃指標,用好“轉征與實施分離”政策,落實“4.20”災后重建指標,做好土地報征。
3.合理編制20xx年度供地計劃。積極主動加強與發(fā)改、經信、園區(qū)(管委會)及鎮(zhèn)(街道辦)的協調銜接,確定項目供地計劃。
4.做好項目用地跟蹤服務。建立“臺賬”,做好對已供地、擬出讓地用地手續(xù)完善收尾,解決因土地問題影響項目開工率的問題。
(三)耕地保護
確保完成市政府下達的全年耕地保有量和基本農田保護面積目標任務。
1.完成20xx年耕保金發(fā)放任務。
2.完成年度高標準基本農田建設目標任務。
(四)農村土地綜合整治
1.加快項目立項。一是加快掛鉤項目立項,擬立項13個掛鉤項目,力爭20xx年底取得立項批文。二是加快開展項目立項申報,結合各鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內具備立項條件暫未立項的村(社區(qū)),在充分尊重農民意愿的前提下,提前開展村莊規(guī)劃的編制,確保及時開展項目立項申報工作。
2.加快推進正在實施項目進度。對正在實施的新繁鎮(zhèn)汪家村、高院村,石板灘鎮(zhèn)黃果村、長林村,石板灘鎮(zhèn)園林村、石樁村,馬家鎮(zhèn)錦城村,新民鎮(zhèn)石庵村,斑竹園鎮(zhèn)檀木社區(qū)、竹友社區(qū)、回南社區(qū)6個掛鉤項目,嚴格按項目需求開展拆舊地塊和農民集中居住區(qū)變更工作,進一步加快農民集中居住區(qū)建設和拆舊地塊的拆遷復墾,力爭20xx年分批完成項目驗收工作。
3.積極啟動實施9個新項目。一是啟動5個掛鉤項目:新民鎮(zhèn)高祖社區(qū),石板灘鎮(zhèn)解放村、金三角社區(qū),石板灘鎮(zhèn)翻身村、友誼村,三河街道龍伏社區(qū),新都鎮(zhèn)紅星村、崇義村、萬和村、桂林村、黃河村、君躍村;二是啟動4個農民集中建房整理項目:新繁鎮(zhèn)李元村、和平村,新繁鎮(zhèn)倡議村,木蘭鎮(zhèn)分水社區(qū)、永寧社區(qū)、石馬社區(qū),木蘭鎮(zhèn)天宮社區(qū)項目。
(五)農村產權制度改革
一是健全完善農村土地產權的咨詢投訴、糾紛調處機制,加強農村產權登記的常態(tài)化管理與服務,促進農用地規(guī)模化經營,助推都市現代農業(yè)發(fā)展。二是加快推進集體建設用地流轉。健全完善流轉的相關配套制度,協助做好馬家鎮(zhèn)錦城村集體建設用地流轉掛牌,做好馬家鎮(zhèn)石壩社區(qū)、石板灘鎮(zhèn)優(yōu)勝磚廠等相關集體建設用地流轉。三是探索“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”工作。探索國有土地和集體土地“同地、同權、同責”的`機制,顯化農民土地資產價值。
(六)土地經營
1.加大力度,規(guī)范和整治儲備土地,提高出地率、凈地率,確保實現收益化;完善供地協調機制,有效加快經營性用地供地速度。
2.以大豐片區(qū)、北部商城片區(qū)、家具園區(qū)以及三河、木蘭的一級整理項目為重心加快供地進程,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據報征情況適時供地,確保完成區(qū)上下達的20xx年度土地收益目標任務。
(七)規(guī)范實施一級土地整理項目
一是督促相關責任主體按照成府發(fā)〔2011〕26號文件精神,盡快簽訂項目補充協議;對擬進行項目協議終止程序的項目,與項目業(yè)主積極做好相關工作的協調、溝通;已終止需新引進業(yè)主的項目,按照26號文規(guī)定的招投標程序重新選定投資業(yè)主。二是加快一級土地整理項目的用地保障。加快農村土地綜合整治項目的實施和驗收,進一步保障一級土地整理項目配套建設用地的指標需求。三是對已匹配“4.20”災后重建異地掛鉤指標的一級土地整理項目,加快指標協議的簽訂和指標款項的催繳工作。
(八)加強土地執(zhí)法監(jiān)察
加大對年度各類違法違規(guī)用地的查處力度;著力加強警戒,開展土地動態(tài)巡查,確保早發(fā)現、早制止,嚴控新增違法用地,堅決防止違法用地反彈。
國土資源所年終總結3
20xx年,通過繼續(xù)強力推進“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”,致力擴大有效投入,著力提升城市綜合承載力,全力加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,努力增強發(fā)展活力,傾力實施民生工程,大力推進生態(tài)環(huán)境建設等舉措,全市的經濟社會發(fā)展速度進一步加快、效益進一步提升、人民收入進一步提高、社會更加穩(wěn)定和諧,多項指標創(chuàng)近年來水平。20xx年,在市委、市政府和省廳的正確領導下,我局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,堅持資源保護與保障并舉,積極應對國家宏觀政策形勢,攻堅克難,開拓創(chuàng)新,各項工作都取得了較好業(yè)績,為合肥現代化濱湖大城市建設和構建和諧社會作出了積極貢獻。
(一)土地宏觀調控政策落實較好。一是嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃,按照有保有壓的原則,科學使用了年度用地計劃,合理調控增量用地,切實加大了土地資源的市場配置力度。二是報請市政府出臺《關于工業(yè)用地實行招標拍賣掛牌出讓的實施意見》和《關于XX市工業(yè)用地出讓標準及其劃分范圍的通知》,全面開展工業(yè)項目用地招拍掛工作,辦理了符合協議出讓要求的約500宗工業(yè)用地出讓手續(xù),嚴格按照招標拍賣掛牌方式出讓工業(yè)用地157宗。三是認真貫徹《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》規(guī)定,實現了政府供應土地出讓金全價款進財政,確保做到了“收支兩條線”。四是切實加強了節(jié)約集約用地工作,在國務院文件頒布實施前,就以市政府名義出臺了《關于加強土地節(jié)約集約利用工作的通知》,全年節(jié)地挖潛工作取得了明顯成效。
(二)閑置土地清理工作成效明顯。一是在去年上半年就報請市政府出臺《關于進一步清理閑置土地實施方案》,先后采取無償收回、收取閑置費、限期動工等方式,對22宗、1600余畝閑置土地依法進行處置。二是在市委、市政府大力領導下,采取市領導親自抓、按周調度、按周“銷號”、多部門聯合督查等辦法,開展了193宗應開工工業(yè)項目用地清理,保證了應開工工業(yè)項目在11月11日前全面開工建設。三是在市政府相關部門的配合下,開展了已供應房地產開發(fā)類經營性用地的清理工作。四是實施雙向約束機制,促進各類用地早落地、早開工、早收益。
(三)節(jié)約集約用地水平進一步提高。一是結合合肥實際,依法完善了《國有建設用地使用權出讓合同》,并將其分為經營性用地和工業(yè)用地兩類,進一步明確了違法違規(guī)用地的相關責任和處罰措施。二是建立了經營性用地和工業(yè)用地動工建設“承諾書”制度,明確了開發(fā)園區(qū)、用地單位的相關責任和義務,保證了項目按期開工、竣工,以及不按合同和承諾書約定建設的相關處罰措施。三是建立了出讓合同動態(tài)監(jiān)管機制,防止出現囤積、閑置、浪費土地資源現象,促進了土地高效利用。四是積極采取措施向“空中”要地,對非工業(yè)出讓土地容積率要求一般不低于3,工業(yè)出讓土地容積率一般不低于1,即使是市政府“大建設”拆遷復建用地也要求建成高層。
(四)土地執(zhí)法工作經受住嚴峻考驗。去年,先后經歷了國家審計署的土地出讓及土地出讓金專項審計工作,國土資源部土地執(zhí)法“百日行動”、土地違法違規(guī)行為專項行動、“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查和土地出讓金專項清理工作,市域內未出現一起惡性違法案件,未被國土部公開查處一起案件。“衛(wèi)片”檢查涉及土地289宗,共18404.4畝土地(含占用耕地9379.2畝),其中,未報先用的有112宗,4632.4畝(其中占用耕地2286.2畝),已經全部處理到位。在各項檢查中,堅持從嚴執(zhí)法,整頓規(guī)范,依法查處了各類案件,對欠繳的各類土地出讓金已全部追繳到位,較好的營造了良好的國土資源法制環(huán)境和經濟社會發(fā)展環(huán)境。
(五)土地開發(fā)復墾整理實現新的突破。全年完成土地開發(fā)整理項目277個,共新增耕地近2.4萬畝,超額完成年度任務的60%;正在實施包含結合新農村建設實施宅基地整理項目在內的,市級土地開發(fā)整理項目106個,預計可建成高標準農田24萬畝,可新增耕地2.5萬畝;在省國土廳的大力支持下,共外購新增耕地指標1.6萬畝,已經連續(xù)8年完成了年度耕地“占補平衡”任務。通過積極爭取,國土資源部批準了我市申報的5個土地整理項目,目前都在緊張實施過程之中。我市還本著“過去土地整理政策不變、過去宅基地整理政策不變”的原則,以土地整理為抓手,積極整合各級各部門支農政策和資金,打出政策和資源“組合拳”,確定實施8個土地及宅基地整理和新農村建設項目。此舉,將有效推進土地整理的規(guī)模效應,全面提升全市土地整理工作水平。
(六)土地市場建設更加規(guī)范有序。一是認真執(zhí)行了國土資源部39號令的相關規(guī)定,理清思路,創(chuàng)新方法,全市土地市場進一步公平、公正、公開。二是分別在本市和深圳舉辦了兩次經營性用地推介會,規(guī)模之大、影響之深、效果之好前所未有。三是建立了“141”組團范圍內經營性用地市土委會統(tǒng)一管理、市土地交易市場統(tǒng)一招拍掛制度。四是建立了經營性用地招拍掛統(tǒng)一由市國土局有拍賣主持人資格的工作人員主持制度。五是大膽創(chuàng)新,嘗試用樓面地價測算方法管理經營性用地供應。經營性用地100%實行招拍掛方式出讓,全年經營性土地出讓金總價款突破百億。
(七)年度用地保障任務全面完成。本著優(yōu)先保證符合國家產業(yè)政策項目和節(jié)約集約用地程度高項目的原則,共申報建設用地7萬余畝(已批3萬余畝,是歷年來最多的一年),其中申報新增建設用地3萬余畝;申報置換建設用地1.1萬多畝(已批3000余畝);上報占用國家和省計劃的合淮阜高速公路、合寧高速公路大隴段擴建、合寧和合武高速鐵路工程用地20751畝。全年全市供應國有建設用地593宗,面積約5.8萬畝(其中供應新增國有建設用地3萬余畝),其中以出讓方式供應國有建設用地422宗,面積約3.2萬畝,占供應總量的55.2%,以劃撥方式供應國有建設用地171宗,面積約2.6萬畝。在以出讓方式供應的土地中,工業(yè)用地1.5萬多畝,占出讓供地總量的47%,其中市區(qū)近1.2萬畝。
通過改革傳統(tǒng)的用地計劃分配方式,實行按項目供地,不僅有效的保障了事關民生的各類項目用地需求,而且有效的.保障了工業(yè)園區(qū)發(fā)展、職教基地建設、國有企業(yè)改制、城市大交通項目、城鄉(xiāng)基礎設施項目以及重點招商引資項目的用地需求,促進了“工業(yè)立市”和“三大推進”戰(zhàn)略的順利實施。尤其是在保障濱湖新區(qū)各類項目的用地需求上,不僅做到了依法合規(guī)和用地的集約節(jié)約,還做到了高效快捷,保證了濱湖新區(qū)建設順利推進,此舉受到了國土資源部領導和國家審計署南京特派辦的充分表揚。此外,通過健全土地供應臺帳,加大已供應土地的監(jiān)管力度,有效地促進了全市各類建設項目早落地、早開工、早竣工、早投產。
(八)各項基礎業(yè)務工作成果顯著!敖鹜凉こ獭痹圏c取得新突破,并作為典型經驗在全國性會議上進行了介紹,國土資源信息化工作取得了新的進展。全面開展了地籍調查與測量工作,市轄區(qū)1:10000比例尺土地利用現狀更新調查成果通過驗收,市轄區(qū)1:1000和1:500地籍調查與測量成果通過省級驗收,并獲“優(yōu)秀”等級,實現了市轄區(qū)地籍管理基礎圖件的及時更新,極大地提高了土地資源管理的科學性。按照國家和省里的部署和要求,積極做好了第二次土地大調查的各項準備工作。積極開展土地登記服務,為城市建設融資170多億元,有力的支持了城市的建設和發(fā)展。按“區(qū)片”概念,更新建立了“141”組團約1500平方公里范圍內工業(yè)、商業(yè)、居住基準地價格網體系,保證了城市土地價格的科學性和現勢性。試行《國有建設用地使用權權屬界線定線規(guī)則》,合理計算補辦出讓面積,嚴格管理建設用地基準價和評估價,一項就使補辦用地部分的土地出讓金收益增加了5倍以上。進一步深化了檔案管理改革,綜合開發(fā)檔案信息資源,國土資源檔案服務經濟社會的能力日益增強。進一步加強測繪管理,開展了全市范圍內測繪成果的質量跟蹤監(jiān)管和48家測繪企業(yè)資質年審上報工作,加快建立測繪成果共享機制。
(九)礦產管理工作任務順利完成。一是認真編制了礦產資源整合方案,按照“重點突出、逐步推開”的原則,深入開展了礦產資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作,重點開展了XX縣西山驛地區(qū)石料資源(20家整合為14家)和上份葉地區(qū)鐵礦資源(4家整合為2家)整合。二是完成120余家礦山企業(yè)儲量地質測量,基本摸清了全市礦山資源儲量家底和開采利用情況。三是開展了編制我市第二輪礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的前期準備工作。國土資源局工作總結(十)地質環(huán)境管理取得優(yōu)異成績。一是編制了年度地質災害防治方案,重點開展了汛前地質災害調查工作,地質災害防治工作進一步強化。二是首輪編制的《XX市地質災害防治規(guī)劃》通過省國土廳審查,《地質災害調查與區(qū)劃和地質災害預警系統(tǒng)》研究項目榮獲了省國土廳“科技進步一等獎”。三是XX市蔬菜重金屬污染調查評價項目順利完成,成果已經投入使用,該項目榮獲了省國土廳“科技進步二等獎”。四是基本完成了江淮分水嶺農業(yè)地質環(huán)境調查項目。五是開展了合XX市地質環(huán)境調查工作,基本完成了濱湖新區(qū)三維地質結構調查,為濱湖新區(qū)建設提供了翔實的地質資料。六是地熱勘探取得新突破,東部地區(qū)第二口驗證井成功鉆探見熱。
(十一)“查擺找補創(chuàng)”取得實質性效果。堅持把“項目清理、窗口治理、流程再造、改進作風”作為開展“查擺找補創(chuàng)”的四項重點工作,全局15項行政審批由原來的71個環(huán)節(jié)減為61個,減少14%,審批時間由原來的66天壓縮為30天,減少54.5%。認真落實黨風廉政建設責任制,深入開展預防職務犯罪和廉政教育工作。全局干部的思想認識、理論水平和業(yè)務素質有了進一步提高,工作作風有了較大轉變,一方面按照學習型機關建設要求,主動學習業(yè)務知識的多了起來,另一方面主動放棄休息、加班加點的多了起來、主動到用地單位現場辦公的多了起來、主動深入群眾開展工作的多了起來。全局干部職工為群眾服務、為基層服務、為外來投資者服務、為用地單位服務的自覺性和責任感進一步增強。
此外,20xx年我局的黨、團、工、青、婦活動也開展的有聲有色,整個機關團結友愛、和諧進取的風氣進一步形成。尤其是開展的黨員結對幫扶活動,形式很好,效果很佳。
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