南海問題出現(xiàn)的原因分析及其應(yīng)對策略
中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。但近年來東南亞幾國對南沙各島嶼問題的爭議成為南海問題的焦點(diǎn)，中國主權(quán)問題受到嚴(yán)重的損害。下面是小編給大家整理的南海問題出現(xiàn)的原因分析及其應(yīng)對策略的內(nèi)容，歡迎大家查看。
南海問題出現(xiàn)的原因分析及其應(yīng)對策略 篇1
南海問題分析：
我國是海洋大國，日益突顯的海洋問題成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。我國主張管轄的海洋面積300萬平方公里，在廣泛的海洋利益背后，面臨著嚴(yán)峻的海洋問題。南海問題源于20世紀(jì)70年代，是“五國六方”的海洋爭端。雖然南海局勢整體處于穩(wěn)定狀態(tài)，但近年來，區(qū)域外勢力的干涉，不穩(wěn)定因素的增多，讓南海問題的不可控性增加。因此，維護(hù)南海穩(wěn)定、和平是新時期中國所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
(一)海洋利益沖突加劇，周邊國家強(qiáng)化了南海主權(quán)聲索
南海問題出現(xiàn)以來，南海島礁一直處于爭議的狀態(tài)。各當(dāng)事國家紛紛發(fā)布主權(quán)聲索，宣誓南沙島礁主權(quán)。并且，隨著海洋戰(zhàn)略利益的日益凸顯，南海爭端的“爭議”狀態(tài)也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而以“管轄權(quán)”的爭議發(fā)展。無論是2012年的“黃巖島事件”，還是2012年越南將“南�！奔{入所謂的主權(quán)范圍，都說明南海問題越演越烈。各周邊國家對南海島礁及附近海域的主權(quán)聲索，甚至是主權(quán)管轄，都在很大程度上增加了南海局勢的不穩(wěn)定性。
(二)美、日等的介入加劇了南海的政治競爭
近年來，南海問題有升溫的趨勢，特別是美國等區(qū)外勢力的介入，讓區(qū)域性的南海問題國際化。美國區(qū)域戰(zhàn)略的調(diào)整，同盟戰(zhàn)略關(guān)系的締結(jié)，無形中加劇了南海的政治競爭。美采取“分而治之”的亞太政策，在防范與排擠中國的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大自己在亞太的軍事影響力，進(jìn)而使南海問題成為牽制并制約中國和平、穩(wěn)定發(fā)展的重要“抓手”。到2020年，美國60%的軍力將部署于亞太地區(qū)，通過與菲律賓、越南以及新加坡等國家形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，部署前沿軍事，進(jìn)而對中國形成包圍的政治態(tài)勢。
(三)南海問題國際化、多邊化，不穩(wěn)定局勢加劇
南海問題國家化、多邊化是新時期南海問題的發(fā)展趨勢，特別是菲律賓、越南等國試圖依托“東盟”，實現(xiàn)對南海主權(quán)的聲索，進(jìn)而形成“東盟一體化”，對中國實行牽制。菲律賓、越南等國通過與區(qū)域外的大國建立多邊協(xié)商機(jī)制，將南海問題推向國際化，從而借助區(qū)域外大國的力量，與中國進(jìn)行抗衡，進(jìn)而獲取所謂的“主權(quán)”。殊不知，這種做法不僅不利于南海問題的解決、南海局勢的穩(wěn)定，反而加劇了南海局勢的不穩(wěn)定性，對于當(dāng)事各國的戰(zhàn)略利益都有一定的損害。
其一，其本身具有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源
南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來往的“十字路口”，自古就是著名的海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略價值的海上要道，國際上一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來說，通過它的航道是一條“寶路”。它位于整個東南亞地區(qū)的腹地，周邊國家都力圖以南沙群島為依托來擴(kuò)大戰(zhàn)略縱深。
此外，南沙群島海域還有許多“寶物”。專家保守估計，南沙油氣儲量超過200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200—1000米之間的易開采層。(6)。今年，科學(xué)家又在南海發(fā)現(xiàn)大量的俗稱“可燃冰”的天然氣水合物，
并有望在2015年進(jìn)行試開采。介入南沙爭端的幾個國家對油氣依賴度都很大，因此，幾個國家紛紛對南海資源進(jìn)行掠奪性開采。
其二，與國際法存在的缺陷有關(guān)
1982年制定的《聯(lián)合國海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新概念時，卻對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架存在多條分界線，其結(jié)果是，由于各方對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患�！豆s》還規(guī)定，一個島嶼(漲潮時露在海面的島嶼)可以為一國提供200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這樣，有關(guān)國家就有了“理由”并不屬于他的島嶼。
其三，中國長期以來未能對南沙群島實施有效管理，這是最為重要的原因。二戰(zhàn)后，中國雖然收回了南沙群島的主權(quán)，但只在其中的太平島上駐軍。后來，逐個發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國民黨敗退臺灣，造成了大陸和臺灣省無力全面管轄治理群島的尷尬局面。試想，如果中國統(tǒng)一強(qiáng)大，他國又如何染指南沙?
因此，南海問題的錯綜復(fù)雜，區(qū)外勢力的介入，美國亞太戰(zhàn)略的再調(diào)整，這些都讓南海問題的不確定性、不穩(wěn)定性加劇。菲律賓、越南等國家試圖國際化、多邊化，讓南海問題更加撲朔迷離，無論是借助南海問題牽制中國，還是借助南海問題加劇區(qū)域的不穩(wěn)定性，這都對南海問題的解決帶來巨大的挑戰(zhàn)，不利于維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。
南海問題的應(yīng)對策略：
南海問題的持續(xù)升溫，區(qū)域外勢力的介入，讓南海問題復(fù)雜化。如何解決南海問題，考驗了一個國家的能力，同時也考驗著一個國家與民族的智慧。南海諸島礁及海域自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，南海問題的和平解決，要統(tǒng)籌內(nèi)外大局，并積極采取有效措施，讓南海問題朝著好的.方向發(fā)展。
(一)制定南海戰(zhàn)略規(guī)劃，有針對性、有建設(shè)性地應(yīng)對挑戰(zhàn)
海洋是新時期人類社會發(fā)展的重要依托，深入推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，對于國家的發(fā)展起到重要作用。在國外，諸如美國、澳大利亞和日本，已出臺了海洋戰(zhàn)略，著力于海洋戰(zhàn)略利益的擴(kuò)張。我國在海洋戰(zhàn)略的構(gòu)建中，起步相對較晚，應(yīng)借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，不斷地完善對南海戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。海洋經(jīng)貿(mào)往來日益密切，海洋利益與國家利益關(guān)系的突顯，也讓海洋權(quán)益爭奪日益激烈。在爭議區(qū)域?qū)嵭泻Ｑ箝_發(fā)，極易產(chǎn)生“擦槍走火”的沖突事件。因此，我國應(yīng)進(jìn)一步完善海洋立法、執(zhí)法及行政管理。制定南海戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)對各方事務(wù)的統(tǒng)籌，并在明確部門職責(zé)的基礎(chǔ)之上，讓海洋執(zhí)法常態(tài)化，確保海洋戰(zhàn)略的深入開展。
(二)優(yōu)化海洋執(zhí)法力量，組建“中國海岸警衛(wèi)隊”
南海問題的持續(xù)升溫，給南海的穩(wěn)定性帶來較大的威脅。爭議區(qū)域的海洋沖突日益頻繁。面對他國所謂的主權(quán)聲索所帶來的沖突以及為了維護(hù)我國正常的南海權(quán)益，我國應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的海洋執(zhí)法力量，并組建“中國海岸警衛(wèi)隊”，配合南海戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)。首先，建立海上安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對相關(guān)海域的巡視，宣誓南海主權(quán)；其次，著力于可持續(xù)發(fā)展，組建“中國海岸警衛(wèi)隊”，這既有助于強(qiáng)化海上執(zhí)法力量，又可以應(yīng)對海洋權(quán)益沖突，維護(hù)我國合法的南海權(quán)益，進(jìn)而轉(zhuǎn)變我國在海洋執(zhí)法中的“被動”局面。
(三)強(qiáng)化行政管轄，推進(jìn)三沙市建設(shè)
2012年，面對南海問題的日益加劇，我國建立了地級市三沙市，實現(xiàn)對南沙群島、西沙群島和中沙群島及其海域的行政管轄。這說明，海洋建設(shè)發(fā)展、南海問題解決已上升到新的國家層面，也表明我國政府解決南海問題的堅定決心以及和平發(fā)展的整體仿真。首先，三沙市的成立是解決南海問題、實現(xiàn)海洋建設(shè)發(fā)展的新舉措，在深化發(fā)展的過程中，要積極推進(jìn)三沙市的建設(shè)發(fā)展，以此作為海洋建設(shè)發(fā)展、南海問題解決的基石，無論是從法理斗爭，還是從主權(quán)宣誓，三沙市的建設(shè)發(fā)展尤為重要；其次，有計劃、有針對性地促進(jìn)三沙市旅游發(fā)展、油氣開發(fā)，讓三沙市發(fā)展成為我國新時期海洋開發(fā)的新平臺，使南海主權(quán)的宣誓常態(tài)化；再次，進(jìn)一步強(qiáng)化三沙市的行政管轄，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的有序推進(jìn)，夯實海洋開發(fā)利用，讓南海問題在和平的環(huán)境下有理有據(jù)地依法推進(jìn)。
此外，要推進(jìn)海洋立法建設(shè)，做到海權(quán)的依法爭取。我國在海洋立法方面起步相對較晚，但在20余年的發(fā)展中，我國海洋立法取到了顯著的成效。但總體而言，我國海洋立法仍比較落后，缺乏良好的海洋意識。因此，我國要切實推進(jìn)海洋立法建設(shè)，對存在的空白區(qū)，需要立足于實際需要進(jìn)一步地完善，確保法律的適用性、指導(dǎo)性和可操作性。
南海問題出現(xiàn)的原因分析及其應(yīng)對策略 篇2
一、南海問題的由來及現(xiàn)狀
南海諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土，無論從南海諸島的考古發(fā)現(xiàn)還是從歷史典籍，都證明了這一客觀事實。在二戰(zhàn)后的很長一段時間內(nèi)，國際社會也都承認(rèn)中國隊南海諸島的主權(quán)。但在20世紀(jì)六七十年代，地質(zhì)考古發(fā)現(xiàn)我國南海地區(qū)儲藏著豐富的石油、天然氣資源后，相關(guān)的周邊國家開始蠶食、侵吞其中的一些島礁。而1982年聯(lián)合國第三次海洋法會議上獲得通過的《聯(lián)合國海洋法公約》更加刺激了這些國家對南海諸島的分割占領(lǐng)。這些國家利用《海洋法公約》中的某些對其有利的條款，在南海領(lǐng)土主權(quán)問題上與中國公然抗?fàn)�，大大提高了南海問題解決的難度，從而逐漸造成了今日南海的局勢。目前，東沙群島、中沙群島和西沙群島在中國政府管轄之下。南沙群島雖然主權(quán)屬中國，但189個已有命名的島、礁和暗灘、暗沙中，中國僅控制著9 個島礁，其中包括臺灣控制的太平島，大部分島嶼都不在中國控制之中。這些國家包括：越南，菲律賓，印度尼西亞，馬來西亞，文萊。
南海問題絕不僅僅事關(guān)資源、領(lǐng)土或者主權(quán)的問題，更在于大國戰(zhàn)略的實現(xiàn)、保證國家崛起的空間與長久的國家安全，南海問題事關(guān)國家安全。對于中國來說，南海具有重要的戰(zhàn)略地緣價值，它是我國東南部戰(zhàn)略防御的前哨陣地和華南地區(qū)的海上屏障。對于東南亞相關(guān)國家來說，南海問題主要包含著主權(quán)、領(lǐng)土、資源之爭奪。
二、我國應(yīng)逐步對南海問題采取的策施
1、經(jīng)濟(jì)政策
通過發(fā)展對東盟的經(jīng)濟(jì)交流與合作，加大東盟各國對我之經(jīng)濟(jì)依賴。首先，我們當(dāng)然不需要在可以預(yù)見的時期內(nèi)達(dá)到與南海各相關(guān)國實現(xiàn)政治統(tǒng)一的目標(biāo)，但通過發(fā)展東盟與我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，可以大大加強(qiáng)南海各相關(guān)國的在華利益，從而增強(qiáng)其對華的經(jīng)濟(jì)依賴。這對于中國在南海爭端較為不明顯的時代，可以隨時約束相關(guān)國家在此問題上不輕易作出冒進(jìn)的政策舉措。而日后在南海爭端激化的情況下，則也給中國增加了一份籌碼，中國可以在必要的時候?qū)δ虾８飨嚓P(guān)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，這對于經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴中國的相關(guān)國家來說，將造成極大打擊，控制其經(jīng)濟(jì)。 其次，中國應(yīng)當(dāng)積極與東南亞努力建立共同開發(fā)海洋資源，尤其是油氣資源開發(fā)的合作機(jī)制，在不同的國際市場梯次中實現(xiàn)進(jìn)一步的合作。一旦這種合作形成，經(jīng)濟(jì)的力量將把東盟與中國緊緊捆綁。而隨著南海相關(guān)國家在這一領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)利益不斷擴(kuò)張，它將很難離開南海。而中國根據(jù)現(xiàn)有的南海開發(fā)狀況，保持對南海資源的較低依存度，就可以使中國在南海爭端激化時游刃有余，處于相對優(yōu)勢的地位。
2、外交政策
在南海爭端中，美國絕對是一個不可忽視的區(qū)外角色。中國欲解決南海問題，首先必須排除或者盡量減少美國在此區(qū)域的干預(yù)和對我國在南海行動的阻撓。美國通過與菲律賓、馬來西亞等國的軍事合作，加強(qiáng)在此區(qū)域的軍事存在，爭取在此地的安全主導(dǎo)權(quán)，以南海問題為契機(jī)打壓中國的崛起。但是中國實力的增強(qiáng)和在國際上政治大國地位的確立是無法遏制的，美國急需中國在諸多重大國際事務(wù)中對其予以支持。因此，我認(rèn)為，中國對于美國的外交政策應(yīng)當(dāng)：
1）盡可能發(fā)展與東盟各國的友好外交關(guān)系；
2）在朝核問題、伊朗核問題、反恐等重大外交事件上對美國予以合理的支持，以要求其在南海問題上對我國的支持。此外，因盡量發(fā)展海軍，弱化美國在此區(qū)域的軍事優(yōu)勢。中國的崛起必將影響美國在亞太地區(qū)的利益，從而排擠美國。
3、軍事政策
首先，應(yīng)加快建設(shè)航母、新型核潛艇和大型海上作戰(zhàn)艦艇，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。以中國目前的`�？哲妼嵙�，尚不具備遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的能力，完全無法與美國抗衡。一旦美國介入南海事端，則中國將處于極端劣勢的地位。 其次，與南海各相關(guān)國家展開廣泛的非傳統(tǒng)安全的合作，促進(jìn)軍事互信，通過軍事合作，打擊該海區(qū)的海盜，展示中國海軍實力，對南海各相關(guān)國家產(chǎn)生威懾作用。
4、政治策略
首先應(yīng)通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至軍事各領(lǐng)域加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的友好關(guān)系。大陸與臺灣關(guān)系的友好發(fā)展，可以逐漸打破美國對華的軍事遏制，而且，兩岸的友好發(fā)展將大大有利于南海問題的解決。大陸應(yīng)力求與臺灣達(dá)成共識，在軍事上加強(qiáng)合作。甚至共同在太平島駐軍，這對于南海相關(guān)國家的威懾力是不言而喻的。其次，加強(qiáng)全國人民的海權(quán)意識，保證中國在南海問題上有足夠的群眾基礎(chǔ)，減少在非正常時期的輿論壓力和政策執(zhí)行難度。
三、 中國政府南海政策的執(zhí)行阻力
1.大國的介入，南海地區(qū)國際形勢復(fù)雜。 南海各相關(guān)國家為造成既成事實，加緊對南海資源的開發(fā)，借助美日等國家的力量抗衡中國；其次，南海是重要國際貿(mào)易通道，主要各國(美、日、印、歐)在此有重要利益。而且，隨著國際局勢的變化、地區(qū)不穩(wěn)定、中國的崛起，美國加緊對中國的遏制等因素，利益糾纏，國際形勢復(fù)雜。
2.南海爭端復(fù)雜。 南海的爭端，不僅僅在于南海相關(guān)國家對南海的資源開發(fā)，更在于對我主權(quán)的侵犯，使“主權(quán)在我”的前提形同虛設(shè)。各國在所占的島嶼上修筑機(jī)場、跑道、燈塔，并通過各種�；ò福瑹o視本國政府的一再警告，肆無忌憚地侵犯我國主權(quán)。
3.南海各相關(guān)國家在南海問題上共同合作，抗擊中國，使中國面對一個國家利益集團(tuán)，外交上十分被動。 顯然，要解決南海問題，必須排除或者最大可能減少美、日等國的干預(yù)，加強(qiáng)軍事建設(shè)，分化瓦解東南亞各相關(guān)國家，爭取各個擊破。
因此，南海問題是一個長久的問題。我們要主動地爭取早日解決南海問題，維護(hù)海洋安全，實現(xiàn)祖國的長治久安。
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