創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施意見(jiàn)建議書(shū)

　　為加快我市園林綠化建設(shè)步伐，優(yōu)化城市人居環(huán)境，改善城市生態(tài)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《城市綠化條例》、《xx關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[2001]20號(hào)）和《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法》，結(jié)合池州實(shí)際，提出池州市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)；以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為載體，充分利用山、河、江、湖、城等自然資源，不斷強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高城市綠化規(guī)劃建設(shè)和管理水平；堅(jiān)持“以人為本”，不斷完善城市功能，提升城市品位，美化人居環(huán)境，努力把池州建設(shè)成為具有“山水韻味、綠化品味、生態(tài)美味”的園林城市，早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)。

　　二、總體目標(biāo)與指標(biāo)分解

　　創(chuàng)建國(guó)家園林城市的總體目標(biāo)是：20xx年建成省級(jí)園林城市，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到30%以上，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到6平方米以上；20xx年創(chuàng)建國(guó)家園林城市，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上；城市街道綠化按道路長(zhǎng)度普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上，市區(qū)干道綠地率不少于25%，居住區(qū)和單位庭院綠地率在30%以上，舊城改建項(xiàng)目綠地率不低于25%�；�本形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、景觀保護(hù)得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的建設(shè)格局。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┚幹瞥鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃

　　結(jié)合城市總規(guī)修編，整合池州的自然生態(tài)歷史文化資源，編制《池州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并廣泛征求市～見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。同時(shí)組織編制《池州生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》。通過(guò)規(guī)劃手段，指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。

　�。ǘ�）加快城市綠化立法進(jìn)程

　　盡快出臺(tái)《池州市綠化管理辦法》、《異地綠化補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)》和啟動(dòng)綠色圖章制度，確保城市綠地管理做到有法可依、有法必依，保護(hù)城市綠化成果。

　�。ㄈ�）加快城市綠地建設(shè)

　　1、多管齊下，增加城市綠量。通過(guò)規(guī)劃擴(kuò)綠、見(jiàn)縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)逐年增長(zhǎng)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)，今后幾年我市城市綠化重點(diǎn)是：建設(shè)“一環(huán)兩帶”綠色走廊，推進(jìn)“五園七線”綠色網(wǎng)絡(luò)，增加點(diǎn)多面廣的綠地廣場(chǎng)，縮短街頭綠化的服務(wù)半徑。具體是，一環(huán)即沿齊山——平天湖景區(qū)——沿江防護(hù)林——杏花村風(fēng)景區(qū)——南外環(huán)綠化帶構(gòu)筑主城區(qū)外環(huán)線綠化；兩帶即沿清溪河景觀帶和沿白洋河景觀帶，構(gòu)筑穿越主城區(qū)的綠化走廊；五園即百荷公園北園、大公山森林公園、清溪塔公園、植物園及游樂(lè)園；七線即九華山大道景觀綠化、人民東路綠化、百牙東路綠化、情侶大道綠化及東湖路、翠微路、秋浦路綠化改造，確保道路綠化率在25%以上；點(diǎn)多面廣的小廣場(chǎng)主要是根據(jù)城市綠地合理布局要求，特別是為滿足公共綠地服務(wù)半徑的要求，在城市主干道建設(shè)一批街頭小游園，即方便市民游憩、休閑，同時(shí)也改善了城市景觀。另外要抓好單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)工作，以及城市東、南、西三個(gè)入口處環(huán)境整治工作。

　　20xx年綠化建設(shè)重點(diǎn)是清溪河景觀工程南門(mén)——百牙路橋、齊山文化公園、杏花村文化園二期、九華山大道綠化、青陽(yáng)路、人民路、百牙路延伸后綠化配套工程，同時(shí)按照“大空間、低密度、小廣嘗多綠地”的原則建好中意廣嘗亞洲酒店前小廣嘗城關(guān)小學(xué)前小廣嘗匯景花園小廣場(chǎng)和秋浦花園小廣場(chǎng)等。另外著重抓好居住區(qū)綠化工作，力爭(zhēng)增加城市綠地100公頃。

　　2、講究特色，提升綠化品位。充分利用我市山水資源豐富的特有條件，堅(jiān)持“求真、求美、求特、求雅”打造城市綠化的個(gè)性品牌。突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念，使綠化植物群落錯(cuò)落有致。在綠化建設(shè)過(guò)程中，要把建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容，與當(dāng)?shù)氐臍v史文化相融合，賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容，豐富城市綠化的韻味和品味。

　　3、全民參與，拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹(shù)節(jié)”為依托，廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與，深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全方位拓展城市綠色空間，義務(wù)植樹(shù)地點(diǎn)應(yīng)盡量安排在城市近郊。義務(wù)植樹(shù)成活率和保存率均不低于85%、盡責(zé)率在80%以上，努力建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”、“軍民共建林”等。大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)和室內(nèi)擺花養(yǎng)草，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。

　　4、積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的.戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地，提高苗木自給率。到20xx年全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2%以上，城市各項(xiàng)綠化工程所用苗木自給率達(dá)80%以上。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)城市景觀的保護(hù)和管理

　　1、保護(hù)歷史文化教育資源。按照歷史文化名城保護(hù)原則，遵從“重在保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)”的方針，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，落實(shí)保護(hù)的具體措施，盡可能保留原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整歷史脈絡(luò)和風(fēng)貌，展示池州特有的漢住文化、清文化、佛文化，使群眾不斷感受悠久的歷史文化底蘊(yùn)。同時(shí)，要緊跟時(shí)代步伐，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的文化設(shè)施，特別是博物館、圖書(shū)館、體育館等，使之成為城市新的亮點(diǎn)。

　　2、嚴(yán)格保護(hù)城市古樹(shù)名木。按照《池州市古樹(shù)名木保護(hù)辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步健全古樹(shù)名木保護(hù)檔案，明確責(zé)任分工，落實(shí)有力措施，嚴(yán)禁各種破壞古樹(shù)名木的行為。積極采用先進(jìn)科技成果，做好古樹(shù)名木的復(fù)壯、病蟲(chóng)害防治措施，提高古樹(shù)名木的保護(hù)水平，發(fā)揮古樹(shù)名木的良好景觀特征。

　　3、實(shí)施城市景觀工程。結(jié)合軍民共建和國(guó)防街建設(shè)要求，開(kāi)展街容街貌特別是背街小巷的綜合整治，達(dá)到路平、燈亮、整潔、美化的效果，不斷增強(qiáng)城市夜間景觀效果；抓好東湖路西側(cè)街景設(shè)計(jì)，改善東湖路形象，使之與清溪河景觀帶對(duì)稱協(xié)調(diào)互映生輝；集綠化、美化、亮化于一體，全面更新秋浦路、翠百路廣告燈箱，徹底根治路燈桿及建筑物上亂披亂掛問(wèn)題。街頭廣告一律采取落地屏幕式，提升品位檔次；加大城區(qū)小廣嘗綠地、停車場(chǎng)建設(shè)；新建小區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)風(fēng)格各異，力求達(dá)到美觀新穎；新建標(biāo)志性建筑亮化工程做到精心設(shè)計(jì)，同步實(shí)施，繼續(xù)加大對(duì)臨街商業(yè)用房卷閘門(mén)整改力度；繼續(xù)抓好城市公廁改造。

　�。ㄎ澹┘涌炀G色池州建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境

　　打綠色牌，走生態(tài)路是我市最具活力的優(yōu)勢(shì)，為此，今明兩年我們通過(guò)建設(shè)綠色池州，改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　1、實(shí)施碧水藍(lán)天工程。加快推進(jìn)清溪河綜合整治、污水截流、城市垃圾、污水處理場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，借企業(yè)改制重組契機(jī)，盡快搬遷城市北部冶煉廠和城市西部化工企業(yè)，使主城區(qū)盡快達(dá)到山清水秀、城綠、天藍(lán)的目標(biāo)。

　　2、推進(jìn)綠化凈化工程。進(jìn)一步把小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)作為重點(diǎn)，緊抓不放，抓出成效，合力動(dòng)員全社會(huì)參與綠化及環(huán)境建設(shè)，抓好單位綠化、庭院美化、門(mén)前凈化、拆房還綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠工作；以抓好九華山大道景觀建設(shè)為標(biāo)志，城區(qū)新建道路堅(jiān)持建一條，綠一條，建一條，美一條；以創(chuàng)建為抓手，在鞏固主次干道衛(wèi)生保潔的同時(shí)，著力改善背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生秩序。

　　3、實(shí)施城市綠楔工程，加強(qiáng)城市山體植被保護(hù)，開(kāi)展林相改造，提高闊葉林、次生林比例，增強(qiáng)山林季相。

　　4、高度重視綠色環(huán)保，加大大氣污染和水污染的治理力度，到20xx年，城市大氣污染指數(shù)和地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)標(biāo)。

　　（六）配套城市基礎(chǔ)設(shè)施

　　要把城市市政基礎(chǔ)設(shè)施作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加快配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)城市的總體功能和承載水平。加快污水處理廠、垃圾處理廠和截污干管的建設(shè)步伐，到20xx年形成與城市污水處理工程相適應(yīng)的污水集納體系，管網(wǎng)面積普及率達(dá)到90%，污水進(jìn)網(wǎng)處理率達(dá)到80%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。繼續(xù)加強(qiáng)城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，做好天然氣利用準(zhǔn)備，到20xx年市區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上，管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到40%。繼續(xù)抓好公共交通城市道路及停車場(chǎng)建設(shè)，到20xx年萬(wàn)人擁有公共交通車輛達(dá)10輛（標(biāo)臺(tái)）以上，人均擁有城市道路面積保持在12平方米以上。

　　四、主要措施

　　創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)

　　要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建園林城市，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹(shù)立全新的，把行動(dòng)、措施落實(shí)到創(chuàng)建工作中去。市委市政府要成立創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，同時(shí)要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確定專人負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“以塊為主，條塊結(jié)合，上下配合，多方聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)”，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　（二）深入宣傳，廣泛動(dòng)員

　　創(chuàng)建國(guó)家園林城市需要全市人民的參與和支持，各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國(guó)家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級(jí)政府、各部門(mén)、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動(dòng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮～的監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建園林城市工作作為年終考核、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查。設(shè)立舉報(bào)電話，開(kāi)展明查暗訪，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政

　　深入貫徹執(zhí)行《城市綠化條例》、《城市綠化管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真把好新建和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化審核關(guān)，加大城市綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取力度。建立健全建設(shè)項(xiàng)目綠化工程方案審查、實(shí)施管理和施工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察，促使建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)的全面落實(shí)。加大行政執(zhí)法力度，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自改變綠化用地，對(duì)任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為予以依法查處。

　�。ㄋ模├眄橌w制，強(qiáng)化管理

　　按照“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)放開(kāi)”的要求，加大城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化改革力度，改變當(dāng)前城市園林綠化管理、建設(shè)、施工、監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)混為一體的狀況。實(shí)行城市公共綠地和道路綠化養(yǎng)護(hù)改革，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式將養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場(chǎng)，同步跟進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)提高城市綠化養(yǎng)護(hù)水平。必須調(diào)整現(xiàn)有園林綠化管理機(jī)構(gòu)，增加充實(shí)專業(yè)技術(shù)管理人員，使園林綠化管理隊(duì)伍能適應(yīng)當(dāng)前城市綠化建設(shè)管理和創(chuàng)建工作的要求。

　�。ㄎ澹�廣辟渠道，加大投入

　　要建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設(shè)由政府包辦的模式，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的政策，堅(jiān)持政府、集體和個(gè)人投資興辦園林綠化事業(yè)，并在政策上給予扶持。對(duì)有收益的園林建設(shè)項(xiàng)目，努力開(kāi)辟和擴(kuò)大利用融資渠道，通過(guò)合資、合作、推行股份制等市場(chǎng)運(yùn)作的形式多方籌資建設(shè)，通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)動(dòng)員工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展城市苗木基地的建設(shè)，特別要結(jié)合城市生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)大型苗木基地。

　�。�六）依托科技，提高水平

　　積極開(kāi)展城市園林新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究應(yīng)用和園林造園造景方面的科學(xué)研究，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹(shù)種的馴化和利用及外來(lái)品種的引種工作，增強(qiáng)城市生物多樣性。要大力維護(hù)城市綠化的科學(xué)成果，加強(qiáng)城市綠化科技服務(wù)體系建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)成果的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)城市綠化水平的不斷提高。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市創(chuàng)建國(guó)家園林城市指揮部，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。出臺(tái)相關(guān)政策，制定有關(guān)措施研究解決創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題。指揮長(zhǎng)由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管市長(zhǎng)擔(dān)任，各職能部門(mén)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，積極主動(dòng)地做好創(chuàng)建園林城市工作；各區(qū)縣也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和綠化管理機(jī)構(gòu)，要層層建立創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)責(zé)任制，量化細(xì)化責(zé)任到人；各級(jí)各部門(mén)各單位對(duì)本轄區(qū)本單位的園林綠化和創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)任，其主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。