2015應(yīng)用文寫作基礎(chǔ)知識大全
一、應(yīng)掌握的應(yīng)用文寫作基礎(chǔ)知識
(一)公文格式
1、行政公文的格式的概念:行政公文的格式就是指行政公文的文面格式、用紙規(guī)范和印制規(guī)范的總和。
2、行政公文的格式的內(nèi)容:2001年1月1日施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第三章第十條對行政公文的格式做出了規(guī)范性的規(guī)定:“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”現(xiàn)行的行政公文[除命令(令)、公告、通告、會議紀要等以外)的格式一般由文面格式、用紙格式和印裝格式三部分組成。
行政公文的書面格式劃分為眉首、主體、版記三部分。置于公文首頁紅色反線(又稱“間隔橫線”)以上的各要素統(tǒng)稱眉首;置于紅色反線(不含紅色反線)以下的各要素統(tǒng)稱主體;置于主題詞(包含主題詞)以下的各要素統(tǒng)稱版記。
(1)眉首:眉首又稱文件頭,位于公文首頁上部,用套紅印刷,占首頁的三分之一或五分之二;一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、紅色反線等部分組成。
秘密等級和保密期限。為了有效保證公文在傳遞、處理過程中的國家秘密的安全,涉及國家秘密的公文應(yīng)標明密級和保密期限。秘密公文分為絕密、機密、秘密三級,其中“絕密”、“機密”級公文還應(yīng)標明份數(shù)序號。
緊急程度。緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。如需同時標識秘密等級,則緊急程度在下,秘密等級在上。
發(fā)文機關(guān)標識。發(fā)文機關(guān)又稱版頭,用紅色標識居文件頭部分正中,一般有兩種形式:一種是由發(fā)文機關(guān)名稱和“文件’’二部分組成,如“北京市人民政府文件”;另一種是只標明發(fā)文機關(guān)名稱(適用于信函式格式),如“x x省人民政府”。發(fā)文機關(guān)名稱要用全稱或規(guī)范化簡稱,如果是幾個單位聯(lián)合行文,主辦機關(guān)排列在前。
發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號三部分組成。聯(lián)合行文一般只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。
簽發(fā)人。簽發(fā)人是指代表發(fā)文機關(guān)核準、制發(fā)該公文的負責人,是公文生效的具體責任者。上行文(包括上報的“請示”“意見”“報告”)應(yīng)當在首頁注明簽發(fā)人、會簽人姓名。
紅色反線(又稱“間隔橫線”)。紅色反線是一條較粗的通欄紅線,位于“發(fā)文字號”與文件主體部分的“標題”之間,把文件頭部分和正文部分分開。一般政府機關(guān)公文用一條通欄紅線,黨的機關(guān)文件在通欄紅線正中加一顆紅五星做標志。
(2)主體:是文件的主要部分,包括標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件八個部分。
標題。公文標題的三要素:完整的公文標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分組成。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》(國辦發(fā)[1999]61號),發(fā)文機關(guān)是“國務(wù)院辦公廳”,事由是“表彰獎勵中國女子足球隊”,文種是“通報”。
公文標題的核心要素:“文種”是公文標題的核心要素,同時也是不能省略的要素。
公文標題除了采用三要素齊備的完整式標題形式外,還可以采用省略式標題形式。省略式標題包括以下三種情況:一是省略發(fā)文機關(guān)的標題,如《關(guān)于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》,通常有文件版頭的公文(主要指上行文),標題不必再重復(fù)發(fā)文機關(guān);二是省略事由只由發(fā)文機關(guān)和文種組成的標題,如《中華人民共和國主席令》、《中國人民銀行通告》等;三是省略發(fā)文機關(guān)和事由,只有“文種”一個要素的標題,如《通告》、《公告》,這類標題一般適用于內(nèi)容較單一的公布性、知照性公文。
注意:公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標點符號。對于轉(zhuǎn)發(fā)文,除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號外,均不對原標題加書名號。
轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的文件,如果標題過長,可以自擬事由摘要轉(zhuǎn)發(fā);如果是層層轉(zhuǎn)發(fā)的文件,可以只轉(zhuǎn)發(fā)首發(fā)機關(guān)的名稱。
例題:
1、國家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院題為“關(guān)于做好稅制改革工作的通知”這一文件,自治區(qū)地稅局再轉(zhuǎn)發(fā)給各盟市地稅局,盟市地稅局再進行轉(zhuǎn)發(fā)時,寫成了《通遼市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好稅制改革工作的通知的通知的通知》,如何修改。
2、標題過長或中間需停頓的,可用空格或換行的方式表述。如:國務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定
主送機關(guān):是指負責辦理和答復(fù)該份公文的主要受理機關(guān),應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
下級向上級機關(guān)發(fā)出的請示或報告,一般只寫一個主送機關(guān),受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)向上級請示時,也要確定一個主送機關(guān),其他用抄送形式,不能多頭主送,避免出現(xiàn)責任不明,誤時誤事的現(xiàn)象;上級對下級機關(guān)的發(fā)文,主送機關(guān)應(yīng)按法定或約定俗成的慣例排序,如通遼市人民政府下發(fā)的普發(fā)性文件,主送機關(guān)可以是“各旗、縣、市、區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局”;凡是直接向社會或群眾公布的公文及法規(guī)章程等,一般不寫主送機關(guān)。如通告、公告等。
正文:是行政公文的核心部分,是用來表達具體的思想內(nèi)容的。正文應(yīng)根據(jù)文種和寫作意圖選擇恰當?shù)谋磉_方式和結(jié)構(gòu),在公文格式規(guī)范、行文關(guān)系正確的前提下,一篇公文的水平與效果關(guān)鍵取決于正文的擬定。
正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當準確。引用公文應(yīng)當先引標題,后引發(fā)文字號;引用外文應(yīng)當標明其中文含義。正文寫作的要求:
第一,符合國家法律、法規(guī),符合黨和政府的方針、政策以及上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定。
第二,要有針對性,即以事實為根據(jù),分析問題,做到有的放矢。
第三,一般應(yīng)一文一事,事由要集中、明確、重點突出。
第四,行文邏輯縝密,層次清晰,條理清楚。
第五,具體措施或意見要符合實際,明確具體,可操作性強。
第六,語言要準確、簡潔、規(guī)范。
公文中的數(shù)字:公文中的數(shù)字,除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和在詞、詞組、成語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字
正文層次標識方法:
第一層用“一、”“二、”“三、”……
第二層用“(一)”“(二)”“(三)”……
第三層用“1.”“2.”“3.”……
第四層用“(1)”“(2)”“(3)”......
附件說明:公文如有附件,應(yīng)在正文之后注明附件說明。
附件說明寫在正文下空一行,左空二字用3號仿宋體字標識“附件”,后標冒號,然后說明附件順序和名稱。附件序號用阿拉伯數(shù)碼,附件名稱后不加標點符號。
成文日期:是指公文完成并定稿的時間,是公文生效的標志。成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準,聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準。決定、會議紀要等會議討論通過的公文,以通過日期為準。電報以發(fā)出日期為準。
成文日期標注在正文右下方,右空四字,用漢字將年、月、日標全,“零”寫為“O”,如“二OO二年十月一日”。
印章:是公文合法生效的標志之一。公文除會議紀要和以電報形式發(fā)出的以外,應(yīng)當加蓋印章。聯(lián)合上報的公文,由主辦機關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當加蓋印章。單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱,只標識成文日期,加蓋印章應(yīng)上距正文一行之內(nèi),下壓日期,端正,印章用紅色;聯(lián)合行文并需加蓋兩個印章時,應(yīng)將成文日期拉開,左右各空七個字格,主辦機關(guān)印章在前,兩個印章均壓成文日期,不相交或相切;聯(lián)合行文并需加蓋三個以上印章時,應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列則在相應(yīng)位置,并使印章加蓋其上。
當公文排版所?瞻撞荒芸障掠≌挛恢脮r,應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務(wù)必使印章與正文在同一版面,不得采用標識“此頁無正文”的方式解決。
附注:指需要說明的其他事項,包括說明傳達范圍(如“此件發(fā)至縣團級”)、使用方法(如“此件可以翻印”)、正文中出現(xiàn)的名詞術(shù)語的解釋等,或在使用請示文種時注明聯(lián)系人的姓名和電話。
附注標識在成文日期下一行,居左空二字,應(yīng)當加圓括號標注。
附件:是附在正文之后用于補充、說明正文的文字材料或圖表材料,是公文的重要組成部分。有的公文因內(nèi)容需要,又不便于寫入正文的材料才用附件的形式表達,并不是每份公文都有附件。
常見的附件有兩種:一是隨文所頒布、批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā))、報送的文字材料,實際是公文的主要內(nèi)容,而主件只起批準頒布、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)、報送或按語作用,這類附件與公文正件具有同等效力。二是補充、說明、解釋正文內(nèi)容的材料,如代表名單、數(shù)字報表、圖文資料等,其作用是為正確理解和執(zhí)行公文正件提供參考。
附件應(yīng)與公文正文一起裝訂,并在附件左上角第一行頂格標識“附件”,有序號時標識序號;如不能一起裝訂,應(yīng)在附件左上角第一行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件(或帶序號)。
(3)版記:版記也稱文尾,位于公文末頁最下部,包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期三個要素。版記的最后一個要素置于最后一行。
主題詞。主題詞是確切表達公文主題和歸屬類別的規(guī)范化名詞或名詞性詞組,是文件信息輸入計算機的一種信息符號。因為按照區(qū)局文件精神,從今年開始系統(tǒng)內(nèi)部行文不再標注主題詞,因為全區(qū)辦公自動化系統(tǒng)都已開通,標注主題詞已沒有必要。但向系統(tǒng)外行文仍然要標注。注意:一份文件的標引,一般不超過6個主題詞。
抄送機關(guān):指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的機關(guān)。抄送上級機關(guān)的用“抄報”;抄送平級和下級機關(guān)的用“抄送”。
抄送機關(guān)應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱,位置在主題詞下一行,左空一字標識“抄送”,后加冒號;抄送機關(guān)間用頓號隔開,回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊;在最后一個抄送機關(guān)后標句號。
印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機關(guān)多數(shù)不以行文機關(guān)名稱出現(xiàn),而只用該機關(guān)辦公室(廳)名稱。印發(fā)機關(guān)位于抄送機關(guān)之下,占一行位置。印發(fā)機關(guān)左空一字,印發(fā)日期右空一字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準,用阿拉伯數(shù)碼標識。
(二)行政公文的行文規(guī)則
一個機關(guān)的文件,按照行文關(guān)系、文件的去向,可以分為上行文、平行文、下行文和泛行文。
基本行文規(guī)則:
(1)根據(jù)機關(guān)隸屬關(guān)系和職責范圍行文的原則。
(2)公文不直接報領(lǐng)導(dǎo)者個人的原則。
(3)非特殊情況不越級行文原則。
(4)同級機關(guān)可以聯(lián)合行文的原則。
(5)部門會簽未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不得各自單獨行文的原則。
受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文,應(yīng)當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文,必要時應(yīng)當抄送其另一上級機關(guān)。
以下兩種情況不宜用抄送:
1.請示不得在主送上級機關(guān)的同時向其下級機關(guān)抄送;
2.凡與辦理公文無關(guān)的機關(guān)一律不予抄送。
請示應(yīng)一事一請示,不要一文多事。如確有幾件事需要請示上級,可分別寫成幾份請示上呈。
報告不得夾帶請示事項的規(guī)則。
部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。
公文的語言特點:莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規(guī)范。莊重是指語言端莊、格調(diào)鄭重嚴肅;準確是指在表情達意時,語言真實確切,無虛假無錯漏,褒貶得當,語意明確界限清楚,符合實際,真切表達欲表達的內(nèi)容;樸實是指語言平直自然、是非清楚、明白曉暢、恰如其分、通俗易懂,無浮華夸飾、無渲染、無形象描繪、無矯揉造作,忌堆砌華麗辭藻,忌濫用辭格,講求于平淡之中見神奇;精煉是指語言簡明扼要,精當不凡,去浮辭,忌冗長空泛,同時,又不茍簡,即服從行文目的和表現(xiàn)主題的需要,當祥則祥,當略則略;嚴謹是指語言含義確切、文句嚴謹、細致周密、分寸得當,忌模糊含混、語意多歧;規(guī)范是指語言單位構(gòu)成及組合不僅應(yīng)符合現(xiàn)代漢語的語法規(guī)則和一般邏輯規(guī)則,而且應(yīng)合乎公務(wù)活動所提出的特殊規(guī)范性要求。
二、12種應(yīng)用文體的寫作
(一)計劃與方案
計劃與方案其實就是工作的打算和安排,進行書面化、條理化、具體化以后就是通常所說的“工作安排”、“工作要點”、“工作規(guī)劃”、“工作方案”,我們經(jīng)常用到的就是“工作要點”或者叫“工作安排”。不經(jīng)常用到的如書中提到的“中長期規(guī)劃”、“項目方案”、“綜合方案”等大家可以看看書了解一下不作為重點掌握。但要清楚計劃或要點是把想要做的工作具體化,而方案則是把計劃進一步明細化,有完成計劃的具體方法和步驟,具有可直接操作的特點。
重點學(xué)習(xí)一下工作要點的結(jié)構(gòu)和寫作特點。工作要點是一級機關(guān)或一個職能部門針對未來一個時期工作的簡明扼要安排,多由于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或部門對下屬單位布置工作和交待任務(wù)。如通遼市地稅局2006年工作要點、2006年紀檢監(jiān)察工作要點等,要點的要求明確,指導(dǎo)性強,便于執(zhí)行,也有利于事后檢查。
工作要點有標題、正文、署名和成文日期四部分組成,工作要點的特點是具有指導(dǎo)性、預(yù)見性、可行性和約束性。
(二)總結(jié)
總結(jié)就是單位或個人對過去一定階段所做的工作或開展的活動進行全面系統(tǒng)的分析、研究和評價,從中找出成績、問題、經(jīng)驗和教訓(xùn),揭示規(guī)律的書面報告材料?偨Y(jié)是一種比較靈活的應(yīng)用文體,經(jīng)常用的有三大類:單位總結(jié)、個人總結(jié)、專題總結(jié)。重點掌握個人總結(jié)的結(jié)構(gòu)要素和寫作要求,一般了解單位總結(jié)和專題總結(jié)的寫作要求與技巧。
個人總結(jié)要抓住主要問題,突出經(jīng)驗、教訓(xùn)和個人思想上的收獲體會,不可停留在工作過程的回顧或一般優(yōu)缺點的檢查上。
個人總結(jié)行文結(jié)構(gòu)一般由標題、正文、落款三部分組成。
標題:單位名稱+期限+內(nèi)容+文種
正文:1、前言:交代與中心內(nèi)容有關(guān)的情況;
2、全面總結(jié)一般包括成績收獲、經(jīng)驗體會、問題教訓(xùn)三個部分;
3、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出努力方向。
落款:寫作者姓名、日期
說一下年終自我小結(jié)的寫法,一般地說,除標題外,可分為三部分:
第一部分:工作成績?上葘懝ぷ鳎髮懗煽,也可把工作和成績結(jié)合起來寫。開頭不宜多說。如:“一年來我做了以下幾項工作:”或“我在2005年中做了以下工作:”。
第二部分:存在的問題及原因。
第三部分:努力方向。
(三)簡報
簡報是反映所在單位或系統(tǒng)完成工作任務(wù)的情況和經(jīng)驗,實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及值得注意的新思路,或某項調(diào)查研究的成果和有價值的統(tǒng)計數(shù)字的內(nèi)容簡要的內(nèi)部資料,起著上情下達、下情上達、左右溝通、交流經(jīng)驗的作用。
按照內(nèi)容簡報可分為思想動態(tài)簡報、工作簡報和會議簡報。我們在工作中應(yīng)重點掌握工作簡報、會議簡報的寫作格式、寫作要求和寫作技巧。
工作簡報的版式由版頭、正文、版尾等要素組成。
簡報的寫作要求:
1、新:反映新情況、新問題、新經(jīng)驗;
2、準:材料真實確切、問題切中要害、政策把握準確;
3、簡:篇幅短小精悍,語言簡潔明了;
4、快:迅速及時,快編快發(fā);
5、全:要素齊全,格式規(guī)范。
這里強調(diào)一下,我們在寫信息簡報時,首先要制作好標題,“題好文一半,眉清目傳神”,所謂“看人先看臉、看報先看題、看書先看皮”,標題是信息的“臉面”。如:《通遼市地稅部門推行電子納稅受歡迎》,讓人一看事實清楚,一目了然。
(四)調(diào)查報告
調(diào)查報告是為了工作需要和特定目的,對某一事物、問題或事件進行調(diào)查研究后,通過分析、加工,利用調(diào)查材料和研究結(jié)論整理撰寫出來的書面報告。
調(diào)查報告也稱為考察報告。其主要特點,一是針對性強—針對人們普遍關(guān)心的事情或者亟待解決的問題而寫;二是用事實說話—報告的內(nèi)容真實準確,建立在深入細致的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上;三是揭示規(guī)律性—通過對事實的分析研究,得出規(guī)律性的認識。調(diào)查報告按照調(diào)查范圍和內(nèi)容,可分為綜合調(diào)查報告、專題調(diào)查報告;按照作用,則可分為基本情況的調(diào)查報告、典型經(jīng)驗的調(diào)查報告、新生事物的調(diào)查報告、揭露問題的調(diào)查報告、澄清事實真相的調(diào)查報告等五類。
調(diào)查報告一般由標題、正文、落款等三部分構(gòu)成。
(1)公文式標題。由調(diào)查對象和內(nèi)容加“調(diào)查報告”、“調(diào)查”、“考察”、“調(diào)查與思考”組成。
(2)通訊式標題。①單式標題,用一句話或一兩個短語概括調(diào)查報告的主題或要回答的問題。②復(fù)式標題,由主題和副題組成。由主題概括調(diào)查報告的主旨或要回答的問題,用副題標明調(diào)查對象及其內(nèi)容和文體。
(3)正文。由前言、主體、結(jié)尾組成。
、偾把。根據(jù)具體情況和要求,選擇說明以下內(nèi)容:調(diào)查對象的基本情況,調(diào)查的方法,調(diào)查報告的主題和主要內(nèi)容,調(diào)查報告要回答的問題等。前言的作用在于讀者對調(diào)查內(nèi)容獲得總體認識,并為主體部分展開做準備。
、谥黧w?傮w要求,不僅反映已調(diào)查清楚的具體情況,更要反映從實際情況中總結(jié)出來的規(guī)律性認識,即成功的經(jīng)驗、有效的措施或做法,問題產(chǎn)生的原因、教訓(xùn)和解決問題的辦法等。要做到有理有據(jù),先后成序,詳略分明,主題突出。
、劢Y(jié)尾;蚩偨Y(jié)全文,或表達意見和建議,或提出發(fā)人深省的問題,或展望前景。形式多樣,靈活掌握。但須簡潔凝練,不拖泥帶水。有些調(diào)查報告的前言和正文已說清楚,就不必再寫結(jié)尾。
(3)落款。內(nèi)部使用的調(diào)查報告,正文之后應(yīng)署調(diào)查者(單位、調(diào)查組或個人)的名稱或名字,并標明調(diào)查 報告的成文日期;公開發(fā)表的調(diào)查報告,大多將調(diào)查者署在標題之下,正文之后不寫成文日期。
(五)匯報提綱
匯報提綱是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作時所撰寫的匯報內(nèi)容提要。按照匯報內(nèi)容分為綜合工作匯報提綱和 專題工作匯報提綱。
匯報提綱在內(nèi)容上具有特定的針對性,結(jié)構(gòu)上具有邏輯條理性,語言上要求樸實簡練。
匯報提綱一般分為標題、正文、落款三個部分。
標題:公文寫法,如《關(guān)于稅收工作情況的匯報提綱》;直接寫法,如《關(guān)于公務(wù)用車改革進展情況的匯報提綱》。
正文:分兩層,一是前言,二是主體。
落款:匯報單位名稱可在標題下面,也可放在文尾,與時間并行。
(六)會議記錄
會議記錄是在開會過程中,由專門人員把會議的組織情況和具體內(nèi)容如實記錄下來的文字材料。
會議記錄一般由記錄頭、記錄主體、審閱簽名三部分組成。
1、記錄頭:會議名稱、會議時間、會議地點、會議主持人、會議出席列席和缺席情況、會議記錄人員簽名等。
2、記錄主體:會議中心議題、會議討論焦點及主要意見、主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威人士或代表人物的言論、定調(diào)性言論和總結(jié)性言論、會議決議或議而未決事項。
會議記錄兩條最基本的寫作原則:真實性、完整性。
(七)會議紀要
會議紀要是一種常用公文,是在會議記錄的基礎(chǔ)上整理加工而成的、記載傳達會議決定事項和主要精神,要求與會單位共同遵守、執(zhí)行的,具有紀實性和指導(dǎo)性的公文。
會議紀要一般分為辦公會議紀要和專題會議紀要。
會議紀要一般分為標題、日期、簽發(fā)人、正文、落款五個部分。
1、標題:多由“會議名稱+文種”組成,與常用的簡報報頭非常相似,因此又叫簡報式會議紀要。目前常見的構(gòu)成形式有四種:
(1)會議名稱加文種,如《全國水利建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議紀要》、《高等院校后勤管理體制改革會議紀要》。
(2)發(fā)文機關(guān)、會議名稱加文種構(gòu)成,如《財政部中專學(xué)校校長會議紀要》。
(3)與會單位加會議內(nèi)容加文種,如《壞渤海地區(qū)商討對外開放工作會議紀要》。
(4)由主標題和副標題構(gòu)成,主標題提示會議的主旨,副標題標明會議名稱和文種,如《以“三個代表”為指針,進行教育改革——濟南市部分教育工作者學(xué)習(xí)“三個代表”的座談會紀要》。
2、編號:一般加括號寫于標題下方正中位置。
3、日期:會議紀要的成文時間即會議通過的時間或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時間。
4、簽發(fā):由會議召集人簽名。
5、正文:會議紀要的正文分為前言、主體、結(jié)尾三部分。前言,簡要介紹會議的基本情況,會議召開的目的,會議的起止時間、地點、參加人員,會議的基本議程、主要活動和會議結(jié)果;主體,具體闡述會議討論的問題和意見、結(jié)論和決定,以及對今后工作提出的要求;結(jié)尾,一般不單獨寫。
6、落款:會議紀要不加蓋印章。在正文后分別注明主持人、出席人和發(fā)送單位。
(八)通知
通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)范性公文、傳達事項、任免人員等。
通知是公文中使用頻率最高、適用范圍最廣的一個文種,是上級向下級傳達、告知事項的一種下行文。通知具有使用范圍的廣泛性、受文單位的專指性和較強的時間性,同時還具有行文簡便、寫法靈活、種類多樣的特點。
通知一般可分為批示性(批轉(zhuǎn)性)通知、指示性通知、事務(wù)性通知、知照性通知等。如:國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部、國家計委關(guān)于進一步加強外國政府貸款管理若干意見的通知(批示性)、國務(wù)院關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知(指示性)、國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知(發(fā)布性)、通遼市地方稅務(wù)局關(guān)于作好五一長假期間值班值宿的通知(事務(wù)性)
通知一般由標題、主送機關(guān)、正文、落款和日期幾部分組成。
1、標題:標題一般由發(fā)文機關(guān)、事由及文種三部分組成。除發(fā)布的規(guī)章應(yīng)用書名號,其余均不使用書名號和標點符號。要具體處理好“關(guān)于”引起的介詞結(jié)構(gòu)和文種表述,杜絕重復(fù)出現(xiàn)“關(guān)于”和“的通知”字樣。
2、主送機關(guān):指通知的對象,一般應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。主送機關(guān)較多時注意排列的規(guī)范性。同級機關(guān)用“、”,不同級別、類別的機關(guān)用“,”分開。
3、正文:包括通知的依據(jù)和目的、通知事項、通知結(jié)語三部分。
4、落款和日期:在公文右下方寫明發(fā)文時間,并加蓋公章。
(九)報告
適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議、答復(fù)詢問與要求、報送資料使用的一種陳述性公文,是典型的上行文。
報告按內(nèi)容可分為工作報告、情況報告、答復(fù)報告等。
報告中不得夾帶請示事項或要求上級機關(guān)答復(fù)的事項。報告一般有標題、主送機關(guān)、正文、成文日期組成。
1、標題:報告是上行文,可采省略發(fā)文機關(guān)名稱的兩項式標題結(jié)構(gòu)形式,即“事由+文種”。如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報告》。
2、主送機關(guān):只有一個,即有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)。
3、正文:把握以下幾點:
(1)前言。概述,并用“現(xiàn)將……報告如下”。
(2)工作情況和成績。
(3)工作經(jīng)驗。體會。
(4)存在問題。一分為二。
(5)今后打算。改進措施。
4、成文日期
(十)請示
適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。請示具有隸屬性,只有本部門和本系統(tǒng)的下級機關(guān)方可向上級機關(guān)請示。請示按其內(nèi)容分有稅政業(yè)務(wù)請示和行政事務(wù)請示兩類。
下級機關(guān)向上級機關(guān)請示必須做到:凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問題不隨意請示;請示必須一文一事,且主送機關(guān)只有一個;請示必須在事前;上級機關(guān)收到請示后應(yīng)認真研究,及時予以批復(fù)。請示屬上行文,文末必須有請示語。
1、標題:請示標題通常由事由和文種兩部分組成。
2、主送機關(guān):應(yīng)是發(fā)文機關(guān)的直屬上級機關(guān),不得多頭請示。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示,應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān),由主送機關(guān)負責答復(fù)。應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系逐級請示,不得越級請示,因特殊情況必須越級行文時,應(yīng)同時抄送被超過的上級機關(guān)。
3、正文:請示正文一般由請示起因、請示事項和請示尾語三部分構(gòu)成。請示起因一般先說明行文的目的、依據(jù),強調(diào)請示的必要性,為請示事項的提出作好必要鋪墊;請示事項是請示的核心內(nèi)容,要求明確、具體地指出,并做到既符合政策、法規(guī),又具有建設(shè)性、可行性;請示尾語一般有“特此請示,望于批復(fù)”,“以上請示請批準”等慣用語。
4、落款:正文結(jié)束,在右下方署名署時并蓋公章。
(十一)批復(fù)
批復(fù)是上級機關(guān)用來答復(fù)下級機關(guān)請示事項的下行公文。批復(fù)具有上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項的專指性,下級有請示,上級才有批復(fù)。而且針對性極強,下級機關(guān)請示什么上級機關(guān)就答復(fù)什么。
批復(fù)由標題、主送機關(guān)、正文、成文日期組成。
標題:一般由“發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種”構(gòu)成。
主送機關(guān):發(fā)出請示的下級機關(guān)。
正文:一般由批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項、執(zhí)行要求三部分組成。
成文日期:
(十二)函
函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請求批準和答復(fù)審批事項。內(nèi)容上可分為申請函、商洽函、詢問函、答復(fù)函、告知函。從行文方向上,“函”有來函和復(fù)函之分。函作為公文中唯一的一種平行文種,其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上比較靈活,不僅可以在平行機關(guān)、不相隸屬的機關(guān)之間行文,而且還可以向上級機關(guān)或者下級機關(guān)之間行文。有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)之間不得使用函,上級機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)可以向下級機關(guān)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行便函,便函屬于非正式文。
1、標題:函的標題一般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三部門組成。發(fā)文機關(guān)視具體情況一般可省略。屬答復(fù)性質(zhì)的函,文種均須標明“復(fù)函”。
2、主送機關(guān):頂格寫機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱,后標冒號。復(fù)函的主送機關(guān)即來函單位。
3、正文:一般由緣由、事項、希望與請求和結(jié)語幾部分組成。復(fù)函的開頭應(yīng)引述來函的日期、文號或標題等。尾語一般用“專此函告”,“敬請函復(fù)”等作結(jié);復(fù)函多用“此復(fù)”、“特此函復(fù)”等為結(jié)尾。
4、落款:正文右下方署名署時并蓋公章。
三、幾種辨別關(guān)系
(一)請示與報告的異同點
相同點:①兩者都屬上行文。②為督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責,對行文負全責,上報的報告、請示首頁須注明簽發(fā)人。③通常情況下,報告和請示的標題可省略發(fā)文機關(guān)。
相異點:①性質(zhì)和行文目的不同,報告屬陳述性公文,其行文目的在于匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)詢問等,故不要求上級機關(guān)回復(fù);請示屬呈請性公文,其行文目的在于請求指示或?qū)徍伺鷾,需要上級機關(guān)給予答復(fù)。②上級機關(guān)處理原則不同,對待報告上級機關(guān)只在認為有必要時才予批復(fù),而對請示上級機關(guān)不管同意與否均應(yīng)批復(fù)。③篇幅容量不同,對報告雖也提倡一文一事,但像綜合報告等顯然多為一文數(shù)事且篇幅較長;對請示則嚴格要求一事一請,篇幅相對較短小。④行文時間不同,報告在事前、事中、事后均可行文;而請示必須事前行文。
(二)會議紀要與會議記錄的主要區(qū)別
1.性質(zhì)不同。會議紀要是規(guī)定性行政公文,而會議記錄是記錄會議情況和議定事項的事務(wù)性文書.
2.內(nèi)容的繁簡程度不同。會議紀要的內(nèi)容是對會議記錄進行整理提煉而形成的會議內(nèi)容的要點,重點體現(xiàn)會議的宗旨;而會議記錄是對會議情況的原始、詳盡的記錄,重點體現(xiàn)會議的過程性和具體性.
3.形式有所不同。會議紀要具有一段公文的規(guī)范格式,而會議記錄的形式則比較靈活自由。會議紀要通常采用總分式結(jié)構(gòu),而會議記錄則采用順時結(jié)構(gòu)。
4.處置方式和作用不同。會議紀要一般可以文件的形式發(fā)布或在報刊上公開發(fā)表,用來“傳達會議情況和議定事項”;而會議記錄只作為內(nèi)部資料,以備查考。
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