善意為何被誤會(huì)議論文
“我是東北人，在漢口火車(chē)站下車(chē)想問(wèn)個(gè)路，結(jié)果別人都指著一個(gè)大大的藍(lán)色提示牌不理我，牌上寫(xiě)：‘請(qǐng)不要搭理陌生人問(wèn)話，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙�！@牌子讓外地人看了很不舒服�！睋�(jù)報(bào)道，近日，漢口火車(chē)站旁的一塊提示牌引起了外地游客的異議。對(duì)此，漢口客運(yùn)站派出所表示，漢口火車(chē)站一帶經(jīng)常發(fā)生詐騙案，為保護(hù)外地旅客的切身利益才掛了此牌，未料到此牌會(huì)給外來(lái)旅客帶來(lái)心靈傷害，將及時(shí)更換提示牌上欠妥語(yǔ)句，讓內(nèi)容既能起到警示作用，又能貼切表達(dá)警方的善意。
警方的善意，公眾為何不領(lǐng)情？從公眾的誤讀中，我們又看到了現(xiàn)實(shí)怎樣的無(wú)奈？
是“懶政”還是“過(guò)度闡釋”
“請(qǐng)不要搭理陌生人問(wèn)話，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙�！贝祟�(lèi)提醒，不僅在漢口一地可見(jiàn)。
有輿論認(rèn)為，如此掛牌，是相關(guān)部門(mén)懶政的表現(xiàn)�！洱R魯晚報(bào)》說(shuō)，警察的工作字典里是不該有“陌生人”這三個(gè)字的。不法者危害公共安全，需要警方進(jìn)一步加大打擊力度，如果警方不是想方設(shè)法去打擊犯罪，把不法分子繩之以法，卻告訴人們“不要搭理陌生人問(wèn)話”，這不僅是本末倒置，更是逃避自身責(zé)任的表現(xiàn)。
不過(guò)，也有輿論對(duì)“善意的提醒”表示肯定，認(rèn)為不應(yīng)過(guò)度闡釋�！斗ㄖ迫�?qǐng)?bào)》說(shuō)，詐騙案不能蕩滌殆盡，這種提醒不僅及時(shí)而且頗有必要。指責(zé)警方是懶政，但報(bào)道所提供的細(xì)節(jié)不足以支撐指責(zé)——我們無(wú)法就此斷定警察掛牌之后不打擊詐騙行為。其實(shí)，提醒和打擊是不矛盾的，提醒了也可以打擊，打擊了也可以提醒。
耐人尋味的是網(wǎng)民對(duì)這條新聞的反應(yīng)。據(jù)報(bào)道，某站在新聞報(bào)道后面同時(shí)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查——“你如何看火車(chē)站提示牌稱不要搭理陌生人問(wèn)話”。調(diào)查結(jié)果顯示，57.8%的被調(diào)查者表示“理解。目的在于提醒民眾謹(jǐn)防上當(dāng)，無(wú)可厚非�！敝挥�36.8%的被調(diào)查者表示“質(zhì)疑。陌生人概念存歧義，易讓外地旅客感覺(jué)不友好�！庇纱丝梢钥闯鼍W(wǎng)民的傾向。
調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，在不過(guò)度闡釋“請(qǐng)不要搭理陌生人問(wèn)話”的同時(shí)，也不妨追問(wèn)：為何如今很多人不愿相信陌生人？
冷漠源自公力救濟(jì)不力
陌生即意味著一定程度的危險(xiǎn)，這在全世界都是如此。但是，把人際關(guān)系搞得如此“戒備森嚴(yán)”，卻太過(guò)冰冷�！缎侣劤繄�(bào)》說(shuō)，并不是人們不喜歡更好的人際關(guān)系，而是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)環(huán)境中常�！笆媛穹保簭V州人都習(xí)慣把背包變成腹包，唯一的理由是安全；各個(gè)城市的火車(chē)站，更是騙子集中的地方。網(wǎng)上對(duì)于出入火車(chē)站的提醒，比漢口那塊提示牌上的內(nèi)容要觸目驚心得多。
信任匱乏，冷漠會(huì)逐漸籠罩社會(huì)，人們非理性地懷疑和排斥一切。
一些人“誤會(huì)”了警方的“善意”，正是這種心態(tài)的反映。《山西晚報(bào)》說(shuō)，這些人的心中早就有了一個(gè)心理預(yù)設(shè)：公力救濟(jì)無(wú)所作為。這種心理預(yù)設(shè)，也不是憑空而生。一些票販子，就像割韭菜一樣屢禁不止，火車(chē)站幾乎成了江湖的代名詞，成了秩序混亂的風(fēng)水寶地，這何嘗不是公力救濟(jì)不力甚至縱容的結(jié)果？
如果公力救濟(jì)能夠做一個(gè)合格的守夜人，社會(huì)也不會(huì)變得如此冷漠，公眾也不會(huì)在公共空間如此小心翼翼。
要有一個(gè)摘牌計(jì)劃
如果因人群中有極少數(shù)不良之人，而拒絕和人說(shuō)話，顯然是矯枉過(guò)正�！稉P(yáng)子晚報(bào)》說(shuō)，破解“陌生人社會(huì)”的信任難題，公權(quán)一方責(zé)無(wú)旁貸。
飽含“善意”的提示牌，相關(guān)部門(mén)不能一掛了之，掛牌之后更要有一個(gè)摘牌計(jì)劃——掛牌是看到了問(wèn)題，摘牌就需要去治理問(wèn)題。掛牌是善意的提醒，摘牌是努力的方向。《華商報(bào)》說(shuō)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)騙子的打擊力度。同時(shí)，也要理解“我們都是陌生人”的現(xiàn)實(shí)，設(shè)置公共咨詢窗口，設(shè)置現(xiàn)代化的自助查詢平臺(tái)，讓“陌生人”遇到困難可以不用去問(wèn)另一個(gè)“陌生人”。
與此同時(shí)，《沈陽(yáng)晚報(bào)》說(shuō)，現(xiàn)在是一個(gè)信息社會(huì)，很多信息都來(lái)自“陌生人”，拒絕和陌生人說(shuō)話，實(shí)際上也就是拒絕了和社會(huì)交往，這只會(huì)使一個(gè)人信息閉塞，沒(méi)有人際交往。人們應(yīng)盡力擺脫已有心態(tài)的影響，不妨主動(dòng)多和陌生人“說(shuō)說(shuō)話”。
同樣是在武漢，最近也發(fā)生了一個(gè)主動(dòng)和陌生人“說(shuō)說(shuō)話”的事。據(jù)《長(zhǎng)江商報(bào)》報(bào)道，發(fā)源于北京的“一聲你好，親近中國(guó)”活動(dòng)近日來(lái)到武漢市江漢路步行街，不少被陌生人問(wèn)候的市民猝不及防，愕然之后露出會(huì)心的微笑。據(jù)報(bào)道，該活動(dòng)旨在通過(guò)一聲“你好”，拉近彼此的距離，促進(jìn)和諧親近的人際關(guān)系�！拔铱催^(guò)一條消息，說(shuō)是西方國(guó)家陌生人見(jiàn)面后，經(jīng)常會(huì)互致問(wèn)候，而中國(guó)人只愿意向熟悉的人和朋友微笑。今天親身體驗(yàn)后，我感到對(duì)陌生人微笑的感覺(jué)真的很好�！奔易h口花樓街的王先生對(duì)該報(bào)記者說(shuō)。（渠宏卿）
李大進(jìn)：對(duì)詐捐騙捐者應(yīng)加大處罰力度
全國(guó)人大代表、北京市天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)
人民網(wǎng)北京3月11日電(記者 王溪)“有的人打著天災(zāi)的幌子，騙捐數(shù)額能達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元甚至更多，我認(rèn)為慈善法草案中提到對(duì)違法者處于‘1萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的’的罰款不足以震懾違法者�！苯裉焐衔�，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議北京代表團(tuán)召開(kāi)全體會(huì)議審議慈善法草案。期間，全國(guó)人大代表、北京市天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)對(duì)慈善法草案提出三點(diǎn)建議。
建議一：通過(guò)審查和備案 完善監(jiān)管方面的相關(guān)內(nèi)容
“以往經(jīng)�？吹接腥嗽诨ヂ�(lián)網(wǎng)上發(fā)帖，說(shuō)自己或自己的的親人遇到了哪些不幸的經(jīng)歷，事后就能收到少則幾萬(wàn)元，多則數(shù)百萬(wàn)元的捐贈(zèng)。更惡劣的，甚至有人打著地震、洪水等自然災(zāi)害的旗號(hào)進(jìn)行募捐，但是善款卻落入了個(gè)人的口袋�！崩畲筮M(jìn)說(shuō)，慈善法的出臺(tái)將對(duì)這些行為進(jìn)行法律上的規(guī)范和界定，是有很大現(xiàn)實(shí)意義的。
李大進(jìn)同時(shí)建議，慈善法草案中應(yīng)完善監(jiān)管方面的相關(guān)內(nèi)容。比如，慈善組織和個(gè)人以廣告推介、媒體宣傳或者舉辦大型活動(dòng)等方式進(jìn)行募捐的時(shí)候，主管機(jī)關(guān)應(yīng)該建立必要的審查或者備案制度，以便監(jiān)督。同時(shí)，讓這些活動(dòng)更加公開(kāi)、公正、透明。同時(shí)用這種審查和備案的方法，避免募捐人的權(quán)益受到損害。
建議二：根據(jù)犯罪所得額或者受害人情況進(jìn)行處罰
目前，慈善法草案中關(guān)于罰款的規(guī)定是“1萬(wàn)以上、10萬(wàn)以下”，李大進(jìn)認(rèn)為，這樣的金額不足以震懾違法者和犯罪之人。他告訴記者，以詐騙的方法詐捐和騙捐的案件，涉案金額少則都在幾十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)元，對(duì)于這些人，僅罰款1-10萬(wàn)，成本過(guò)低，建議可以考慮根據(jù)犯罪所得額或者根據(jù)受害人的受害情況進(jìn)行處罰。
此外，“1-10萬(wàn)元的罰款”幅度過(guò)廣、空間過(guò)大，增加了執(zhí)法過(guò)程中的隨意性，缺少了法定性。如果法條能對(duì)什么情況下適用于多少額度的罰款列得更詳細(xì)些，將大大增加執(zhí)法的可操作性。
建議三：對(duì)與現(xiàn)行法律有交叉、重合的地方 應(yīng)盡快修訂
李大進(jìn)提出，目前審議中的慈善法草案，和現(xiàn)行的至少5部法律有交叉、重合、甚至個(gè)別相抵觸之處。這些法律分別是：公益事業(yè)捐贈(zèng)法、紅十字會(huì)法、信托法、合同法和殘疾人權(quán)益保障法。
現(xiàn)在的慈善法草案，無(wú)論是總則還是附則中，都沒(méi)對(duì)這些情況給予充分的說(shuō)明。比如說(shuō)，慈善法出臺(tái)后，執(zhí)法依據(jù)是從舊還是從新？應(yīng)給予明確。為了避免在這部法律的執(zhí)行和實(shí)操過(guò)程中，發(fā)生法律上的沖突和界定上的模糊，以及最終認(rèn)定事項(xiàng)上的混淆，應(yīng)當(dāng)將與這部法律相沖突的法律修改盡早提上日程。
湯素蘭：將有益的書(shū)送到農(nóng)村師生手上
中國(guó)教育報(bào)訊全國(guó)政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)教授湯素蘭提出，應(yīng)當(dāng)完善圖書(shū)采購(gòu)配送機(jī)制，把高質(zhì)量的、對(duì)師生真正有益的書(shū)送到他們手上。逐步健全師生、家長(zhǎng)和專(zhuān)家學(xué)者等多方參與的圖書(shū)采購(gòu)機(jī)制。
“可以組織專(zhuān)家在《全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館(室)推薦書(shū)目》基礎(chǔ)上，結(jié)合全國(guó)各地農(nóng)村中學(xué)的實(shí)際情況，每年推薦應(yīng)該采購(gòu)的圖書(shū)目錄。把這份目錄事先交由師生選擇和增補(bǔ)，再由教育部門(mén)匯總拿出圖書(shū)擬選購(gòu)清單，由縣級(jí)政府采購(gòu)中心向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，并最終讓學(xué)校師生對(duì)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的圖書(shū)從質(zhì)量到價(jià)格進(jìn)行綜合打分，對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。”湯素蘭建議。
《中國(guó)教育報(bào)》2016年3月17日第5版
劉永富：貧困人口信息會(huì)進(jìn)一步精準(zhǔn)
新華社北京３月１６日電國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富１６日說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧首先要搞清楚哪些是貧困人口、怎么幫扶。２０１５年，全國(guó)范圍動(dòng)員了２００多萬(wàn)人在前期工作基礎(chǔ)上再次進(jìn)行了排查，目前貧困人口信息基本準(zhǔn)確，今后信息會(huì)進(jìn)一步精準(zhǔn)。
劉永富在列席當(dāng)天十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕會(huì)前經(jīng)過(guò)“部長(zhǎng)通道”時(shí)說(shuō)，代表和委員們?cè)趦蓵?huì)期間為脫貧攻堅(jiān)提出了廣泛的建議和意見(jiàn)，將有益推動(dòng)改進(jìn)扶貧工作。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作，各級(jí)政府都立了軍令狀將按時(shí)保質(zhì)保量完成，都會(huì)帶著感情和責(zé)任認(rèn)真落實(shí)好中央部署，并將著力于整合資金、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新扶貧，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與。
劉永富介紹，為了摸清貧困人口，２０１４年全國(guó)動(dòng)員了１００多萬(wàn)基層干部進(jìn)行了建檔立卡，但因?yàn)閷?shí)際困難大，這個(gè)建檔立卡當(dāng)時(shí)只能說(shuō)是“基本準(zhǔn)確”，能把網(wǎng)建起來(lái)已經(jīng)很不容易了。“２０１５年我們?cè)谌珖?guó)基層再動(dòng)員了２００多萬(wàn)人進(jìn)行回頭看，把不該進(jìn)去的、該進(jìn)去沒(méi)有進(jìn)去的，進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在基本準(zhǔn)確，但是我們還將進(jìn)一步改進(jìn)這項(xiàng)工作，做到更加精準(zhǔn)�！�
芮躍華：建立證券公益訴訟制度
全國(guó)人大代表、中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)芮躍華14日表示，可以借鑒消費(fèi)者保護(hù)和環(huán)境公益保護(hù)的實(shí)踐做法，推動(dòng)建立我國(guó)證券領(lǐng)域公益訴訟制度。他建議，通過(guò)推動(dòng)修改相關(guān)立法或出臺(tái)專(zhuān)門(mén)司法解釋?zhuān)鞔_符合法定條件的專(zhuān)門(mén)投資者服務(wù)保護(hù)組織作為原告，提起證券公益訴訟，探索我國(guó)資本市場(chǎng)投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)新機(jī)制，維護(hù)資本市場(chǎng)公共利益。
芮躍華是在參加湖北代表團(tuán)小組審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)作上述表示的。
近年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、信披違法違規(guī)等傳統(tǒng)類(lèi)型案件持續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，各類(lèi)新型違法違規(guī)行為也不斷涌現(xiàn)，侵犯證券市場(chǎng)投資者權(quán)益的事件呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。最高人民法院2015年工作報(bào)告顯示，2015年審結(jié)虛假陳述、內(nèi)幕交易等案件4238件。對(duì)此，芮躍華認(rèn)為，建立證券期貨市場(chǎng)投資者權(quán)益有效救濟(jì)制度的需求迫切。
中小投資者占較大比重是我國(guó)資本市場(chǎng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特征，未來(lái)幾年主體結(jié)構(gòu)也不會(huì)發(fā)生根本性的變化。由于中小投資者相對(duì)比較分散，力量較為薄弱，受損的投資者主要通過(guò)自發(fā)提起訴訟來(lái)進(jìn)行個(gè)人維權(quán)。從實(shí)踐情況來(lái)看，一方面，中小投資者通過(guò)自發(fā)訴訟維權(quán)面臨訴訟期間長(zhǎng)、成本高、成效低、取證難、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等難點(diǎn)，自身權(quán)益難以得到及時(shí)救濟(jì)；另一方面，中小投資者因訴訟成本過(guò)高、專(zhuān)業(yè)能力不夠、訴訟預(yù)期不明確等原因，維權(quán)動(dòng)力不足，往往主動(dòng)放棄維權(quán)，從而客觀上降低了相關(guān)市場(chǎng)主體的違法成本，違法行為得不到有力震懾。
證監(jiān)會(huì)主席劉士余在12日的記者會(huì)上指出，“只有保護(hù)好中小投資者的權(quán)益，才能促進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展�！�
芮躍華說(shuō)，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)工作，針對(duì)當(dāng)前投資者維權(quán)難的問(wèn)題，可以借鑒我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)和環(huán)境公益保護(hù)的實(shí)踐做法，積極推動(dòng)在證券領(lǐng)域建立公益訴訟制度。
所謂公益訴訟，一般是指由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或組織、個(gè)人，針對(duì)侵害國(guó)家利益、社會(huì)利益或特定的他人利益的行為，為維護(hù)公益目的而提起的訴訟。我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)公益訴訟作出了原則性規(guī)定，在消費(fèi)者保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域明確了特定專(zhuān)門(mén)組織發(fā)起公益訴訟的原告資格，并進(jìn)行了積極實(shí)踐。2015年福建法院審結(jié)了首例環(huán)境民事公益訴訟案件。
在證券領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟，境外資本市場(chǎng)已有較為成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
芮躍華建議，在證券法修改中加入專(zhuān)門(mén)條款，明確符合法定條件的專(zhuān)門(mén)投資者服務(wù)保護(hù)組織有權(quán)作為原告，針對(duì)侵害眾多投資者利益的證券違法行為，以投資者服務(wù)保護(hù)機(jī)構(gòu)的名義提起證券公益訴訟。通過(guò)發(fā)起證券公益訴訟，可以有效避免個(gè)人起訴時(shí)的“集體行動(dòng)”困境，為眾多受損投資者積極維權(quán)提供示范和引導(dǎo)，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的震懾作用，從而提高投資者權(quán)益救濟(jì)效率，及時(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)公共利益。
針對(duì)在目前現(xiàn)狀下如何實(shí)現(xiàn)公益訴訟、保護(hù)投資者合法權(quán)益，芮躍華認(rèn)為，與證券公益訴訟類(lèi)似，在現(xiàn)行法律框架下，支持訴訟也可以起到實(shí)現(xiàn)投資者權(quán)益及時(shí)有效救濟(jì)的效果。公益訴訟一般是由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作為原告發(fā)起訴訟，而支持訴訟則是專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作為投資者的代理人，支持投資者開(kāi)展訴訟。
作為中國(guó)證監(jiān)會(huì)批復(fù)成立的專(zhuān)司中小投資者保護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，目前投資者服務(wù)中心正研究探索面向中小投資者開(kāi)展公益性支持訴訟，通過(guò)公職律師或者組織證券公益律師，作為投資者的訴訟代理人，支持中小投資者發(fā)起維權(quán)訴訟，為廣大中小投資者維權(quán)起到示范和引導(dǎo)作用，凈化資本市場(chǎng)環(huán)境。 （完）
王隴德：《慈善法》應(yīng)禁止煙企捐贈(zèng)
原標(biāo)題：《慈善法》應(yīng)禁止煙企捐贈(zèng)
《慈善法》應(yīng)禁止煙企捐贈(zèng)——訪十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隴德
多年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)委員、原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隴德一直致力于推動(dòng)控?zé)煛?/p>
借兩會(huì)為控?zé)煱l(fā)聲，更是他多年堅(jiān)持的做法。在往年的兩會(huì)期間，他曾連續(xù)提了5年的《煙草危害預(yù)防控制法》，和其他代表、委員聯(lián)合倡議“無(wú)煙兩會(huì)”。
今年兩會(huì)期間，《慈善法》草案進(jìn)入審議環(huán)節(jié)。在接受《民生周刊》記者專(zhuān)訪時(shí)，王隴德說(shuō)，禁止煙草企業(yè)從事捐贈(zèng)、贊助慈善等活動(dòng)是非常正確的，應(yīng)該寫(xiě)入《慈善法》。煙草企業(yè)參與這類(lèi)慈善活動(dòng)，本身就是為宣傳。
民生周刊：多年來(lái)您一直在關(guān)注控?zé)煟�去過(guò)很多地方調(diào)研，您對(duì)控?zé)煬F(xiàn)狀是否滿意？
王隴德：就控?zé)煬F(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，最近幾年取得了比較明顯的進(jìn)展，但離我們已經(jīng)簽署的《世界衛(wèi)生組織框架公約》要求，以及通過(guò)對(duì)煙草危險(xiǎn)因素的控制來(lái)控制慢性病的目標(biāo)還比較遠(yuǎn)。
原因有幾方面：一方面，目前全國(guó)性的公共場(chǎng)所控?zé)煼缮形闯雠_(tái)；另一方面，對(duì)民眾關(guān)于煙草危害的宣傳教育還比較欠缺；此外，一些煙草控制方面的服務(wù)難以滿足要求。例如，戒煙屬于公共衛(wèi)生，但現(xiàn)有醫(yī)療體制下醫(yī)院沒(méi)有受益，所以也沒(méi)有積極性。
“十三五”規(guī)劃草案里對(duì)于煙草控制提了一句話：“降低煙草危害”；而“十二五”的提法是“全面推行公共場(chǎng)所控?zé)煛�。“十二五”提得很�?但沒(méi)有完成，應(yīng)該繼續(xù)保持�！敖档蜔煵菸：Α笔菬煵輼I(yè)的提法，該說(shuō)法與《世界衛(wèi)生組織框架公約》相抵觸，與中央精神也不符，接下來(lái)我準(zhǔn)備明確提出這個(gè)觀點(diǎn)。
民生周刊：您常借兩會(huì)平臺(tái)為“控?zé)煛卑l(fā)聲，包括連續(xù)提了5年的'《煙草危害預(yù)防控制法》，聯(lián)合倡議“無(wú)煙兩會(huì)”，以往呼吁的問(wèn)題是否都得到了解決？
王隴德：有一些進(jìn)展。例如，《煙草危害預(yù)防控制法》現(xiàn)在要由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委來(lái)制定條例，制定的條例草案已經(jīng)提給國(guó)務(wù)院法制辦了。2015年，國(guó)務(wù)院法制辦將其列為二類(lèi)立法計(jì)劃。這些原來(lái)是沒(méi)有的，算是有了進(jìn)展。
此外，“無(wú)煙兩會(huì)”有了很明顯的進(jìn)展。以前，人民大會(huì)堂門(mén)口總是煙霧繚繞，大家排隊(duì)在那兒抽煙，代表車(chē)輛周?chē)踩菬燁^，現(xiàn)在這些已經(jīng)都沒(méi)有了。代表駐地去年還沒(méi)有完全禁煙，但是今年就禁煙了。控?zé)煹沫h(huán)境不一樣了，這個(gè)我覺(jué)得很高興。
民生周刊：在《慈善法》立法中，關(guān)于是否應(yīng)該禁止煙草企業(yè)從事捐贈(zèng)、贊助慈善等活動(dòng)爭(zhēng)議比較大，對(duì)此您怎么看？
王隴德：禁止煙草企業(yè)從事捐贈(zèng)、贊助慈善等活動(dòng)是非常正確的，應(yīng)該寫(xiě)入《慈善法》。煙草企業(yè)參與這類(lèi)慈善活動(dòng)，本身就是為宣傳。通過(guò)慈善活動(dòng)的形式資助學(xué)生，學(xué)生受到這家企業(yè)的捐助，將來(lái)還能反對(duì)煙草嗎？
煙草是有害國(guó)民健康的，政府應(yīng)該去引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)。上世紀(jì)50年代，美國(guó)有50萬(wàn)煙農(nóng)，而現(xiàn)在減到只有10萬(wàn)煙農(nóng)。脫貧是政府責(zé)任，不能靠煙草企業(yè)來(lái)贊助�，F(xiàn)在民眾的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有達(dá)到這一步，可能這一次我的看法不能被采用，還需要做工作。
民生周刊：去年提高了煙草消費(fèi)稅，實(shí)際上是利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)控?zé)�；�?jù)了解，您之前做過(guò)一些調(diào)研，效果怎么樣？
王隴德：以前，提稅不提價(jià)，提稅的比例比較低，沒(méi)有什么顯著作用。這一次是稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，提了稅也提了價(jià)。到現(xiàn)在為止，沒(méi)有確切的專(zhuān)家來(lái)測(cè)算結(jié)論，也沒(méi)有看到明確煙草業(yè)經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)告。
據(jù)一些煙草公司的人員講，銷(xiāo)量確實(shí)減少了。應(yīng)該進(jìn)一步測(cè)算數(shù)據(jù)，可行的話，可以繼續(xù)向國(guó)家提出進(jìn)一步提價(jià)提稅，畢竟還有很大的空間。
民生周刊：您在各地調(diào)研中，是否有做得比較好的，值得推廣的典型？
王隴德：像北京、深圳等城市現(xiàn)在是比較好的，特別是北京從2015年開(kāi)始執(zhí)行“史上最嚴(yán)控?zé)煑l例”效果非常好，為全國(guó)樹(shù)立了樣板。最接近要求的是北京，現(xiàn)在上海也正在積極地做。第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)今年10月份將在上海召開(kāi)，這方面要進(jìn)一步做好工作。
現(xiàn)在上海市人大基本同意了，楊雄市長(zhǎng)也明確表態(tài)了，爭(zhēng)取在11月大會(huì)以前出臺(tái)上海的法律修改法案。上海原來(lái)的條例離要求還比較遠(yuǎn)，現(xiàn)在仿照北京要能夠把這個(gè)法律修改。
我們希望上海的條例能夠盡快出臺(tái)。上海以前接受捐贈(zèng)什么的，很多地方都是煙草變相的廣告。
民生周刊：控?zé)焼?wèn)題年年都談，但總體效果還是不甚理想，您認(rèn)為最大的困難在哪里？
王隴德：一方面是煙草業(yè)的阻撓，我們也在做他們的工作。另一方面，國(guó)家層面重視還不是太夠�，F(xiàn)在，我們將“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這就不一樣了�！敖】抵袊�(guó)”最重要的是要把慢性病控制下來(lái)，而從控制慢性病的角度看，控制煙草是投入產(chǎn)出效益最好的控制因素。
還是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，真正付諸實(shí)施，盡快出臺(tái)《煙草危害預(yù)防控制法》。我今年的建議還是要提這個(gè)，希望在2016年能夠把該法出臺(tái)實(shí)施。
民生周刊：關(guān)于控?zé)�，目前最急迫的事情是什么�?/p>
王隴德：我還是希望政府能夠支持公益的健康教育，因?yàn)闊煵菘刂剖紫仁怯^念和知識(shí)的宣傳，要讓群眾認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重。希望政府能夠在健康知識(shí)宣傳上履行責(zé)任。
以往，我們不認(rèn)為這是政府的責(zé)任，現(xiàn)在看結(jié)果就看出危害來(lái)了。現(xiàn)在慢性病增長(zhǎng)得這么快，原因在于健康素養(yǎng)低。擁有慢性病預(yù)防素養(yǎng)的占比不足十分之一。不掌握慢性病的預(yù)防知識(shí)，慢性病就控制不下來(lái)。
此外，媒體應(yīng)該作為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)宣傳，只有反復(fù)地宣傳教育，潛移默化地提高認(rèn)識(shí)，改變生活習(xí)慣。（《民生周刊》記者：鄭智維）
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